Решение № 2-947/2021 2-947/2021~М-781/2021 М-781/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-947/2021

Дело № 2-947/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 8 июня 2021 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее ГЖИ по Оренбургской области, Инспекция) обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать ФИО2 предоставить должностным лицам ГЖИ по Оренбургской области доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

В обоснование иска указано, что в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области из прокуратуры г. Новотроицка поступило обращение (вход. № 745 от 07.02.2019) ООО УК «Меридиан» по вопросу законности перепланировки квартиры <адрес>.

В ходе рассмотрения указанного обращения Инспекцией установлено, что собственником квартиры <адрес> является ФИО2

Из обращения управляющей компании следует, что собственник вышеназванной квартиры произвел перепланировку квартиры и переоборудовал систему отопления, холодного и горячего водоснабжения, расположенную в квартире без согласования с органом местного самоуправления.

ООО УК «Меридиан» из отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новотроицк получен ответ от 16.12.2019 № 01-12-794, из которого следует, что решение о переустройстве и перепланировке квартиры <адрес> администрацией не принималось.

Управление многоквартирным домом с 01.06.2015 осуществляется ООО УК «Меридиан». 18.10.2019 комиссионным обследованием управляющей компании в спорном жилом помещении установлен факт выполнения работ по перепланировке квартиры и переоборудования системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, составлен акт осмотра.

23.11.2019 собственнику квартиры ФИО2 направлено заказное письмо с предписанием об устранении переустройства квартиры согласно проекту, либо предоставлении надлежаще оформленной документации в срок до 13.01.2020.

Приказами и.о. заместителя начальника инспекции № 795 от 26.05.2020, № 1144 от 03.09.2020, № 1426 от 19.10.2020, № 58 от 19.01.2020 поручено провести мероприятия по контролю за сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По указанному адресу неоднократно направлялись уведомления с требованием предоставить доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки по вопросу законности проведения работ по перепланировке и переустройству помещения. Почтовые отправления не были получены ответчиком.

Действия ответчика препятствуют исполнению Инспекцией установленной обязанности по проведению обследования жилого помещения.

В судебное заседание представитель ГЖИ по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывая на отсутствие законных оснований для его удовлетворения. Пояснил, что акты обследования жилого помещения, проведенные управляющей организацией, являются незаконными, поскольку не подтверждены полномочия должностных лиц, акты не заверены печатью. Договор подряда собственником квартиры заключался с РЭС, а не с ООО УК «Меридиан». У инспектора ГЖИ по Оренбургской области И. отсутствовали полномочия на проведение проверки, поскольку у него при себе имелось только удостоверение, паспорта, доверенности, дающей право проводить проверку, заверенной нотариально не было. Доверенность, выданная для участия в деле, удостоверена лицом, не имеющим полномочий, не подписана электронной подписью. У ГЖИ нет права истребовать у собственника документы на квартиру, так как все документы могут быть получены Инспекцией в госуслугах. Управляющая компания ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, на длительное время отключает воду, на претензии не реагирует. Вода была подключена в многоквартирном доме только после обращения к Губернатору области и в Роспотребнадзор. ГЖИ не осуществляет надлежащий контроль за деятельностью управляющих компаний, не проверяет их штат. Ремонт инженерных сетей не производится. ГЖИ не реагирует на обращения. Квартира <адрес> не является местом жительства ФИО2 ГЖИ пропущен срок давности на обращение в суд, так как обращение в силу норм законодательства рассматривается в течение 30 дней. Проверка ГЖИ проводилась по истечении трех месяцев с момента получения обращения. ФИО2 было известно о том, что ГЖИ требует проведения проверочных мероприятий, но у должностных лиц отсутствовали полномочия. У ФИО2 имеется ответ администрации МО г. Новотроицк о том, что произведенные ремонтные работы в квартире согласования не требовали, так как не являются перепланировкой. Просил проверить деятельность ГЖИ, в удовлетворении иска отказать, вынести в адрес ГЖИ частное определение.

Представитель третьего лица ООО УК «Меридиан» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно с части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук, органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Оренбургской области, является государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 является собственником жилого помещения <адрес>. Зарегистрирована ФИО2 по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом осмотра от 18.10.2019, произведенного комиссией в составе работников ООО УК «Меридиан» и ООО «УЖХ», установлено, что в квартире <адрес> выполнены работы по перепланировке квартиры и переоборудованию системы отопления, системы холодного водоснабжения в санузле.

Согласно ответа от 16.12.2019 № 01-12-794 начальника отдела архитектуры и градостроительства разрешение на перепланировку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует.

23.11.2019 в адрес собственника квартиры ФИО2 ООО УК «Меридиан» направлено предписание с требованием в срок до 13.01.2020 восстановить переустройство квартиры согласно проекта либо представить надлежаще оформленную документацию.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 46235942007578 указанное предписание получено ФИО2 06.01.2020.

16.01.2020 ООО УК «Меридиан» в адрес прокурора г. Новотроицка направлено обращение о произведенной перепланировке квартиры по адресу: <адрес>. Указанное обращение 20.01.2020 прокурором города направлено в адрес ГЖИ по Оренбургской области для проведения проверки и принятия решения по обращению.

В связи с обращением в ГЖИ Оренбургской области прокуратуры г. Новотроицка, ООО УК «Меридиан» и с целью проверки фактов, изложенных в указанном обращении о перепланировке квартиры по <адрес>, 26.05.2020, 03.09.2020, 19.10.2020, 19.01.2021были приняты распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и мероприятий по контролю квартиры по <адрес>, принадлежащей ответчику.

О проведении проверки с просьбой предоставить документы и обеспечить доступ в квартиру ответчику направлялись заказные письма по адресу: <адрес>, прием корреспонденции по указанному адресу ответчиком не был обеспечен.

Между тем, в судебном заседании из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФИО1 установлено, что собственнику квартиры ФИО2 было достоверно известно о проводимой проверке в отношении жилого помещения, однако ФИО2 не обеспечила должностному лицу ГЖИ по Оренбургской области возможности проведения указанной проверки, ссылаясь на отсутствие полномочий у должностного лица на проведение проверки.

В соответствии с актами проверки от 30.07.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 26.02.2021 доступ в квартиру обеспечен не был.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа сотрудника ГЖИ по Оренбургской области в помещения квартиры ответчиком не представлено, тем самым ФИО2 препятствует законному праву ГЖИ по Оренбургской области на проведение обследования жилых помещений, предусмотренному ст. ст. 2, 13, 20 ЖК РФ, а также п. 3 Положения о Государственном жилищном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493).

Доводы представителя ответчика о недействительности акта обследования жилого помещения, проводимого ООО УК «Меридиан» ввиду отсутствия подтверждения полномочий членов комиссии судом отклоняются как необоснованные. Право управляющей компании на проведение осмотров и порядок закрепления результатов осмотров урегулированы п.п. 13-14 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании об отсутствии полномочий у инспектора ГЖИ по Оренбургской области на проведение проверки, необходимости подтверждения полномочий посредством предоставления дополнительных документов, в том числе нотариально удостоверенной доверенностью, а также незаконности действий по истребованию документов у ответчика, в соответствии с п. 10 Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области утв. Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук Инспекция (должностные лица, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право: организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридический лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований и (или) лицензионных требований; беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать помещения в многоквартирном доме, проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю и пр. Следовательно, полномочия ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) ГЖИ по Оренбургской области И. при проведении проверки в отношении собственника жилого помещения ФИО2 были оформлены надлежащим образом.

Нарушений при проведении проверки должностным лицом не допущено.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что произведенный в спорной квартире ремонт, согласно письму начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новотроицка от 14.10.2019, не является перепланировкой и не требует согласования с органами местного самоуправления, не имеют юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку предметом судебного разбирательства является не законность проведения перепланировки спорной квартиры, а обеспечение доступа в жилое помещение должностных лиц для проведения контрольных мероприятий. ФИО2 не лишена права обратиться в порядке искового производства с требованиями о сохранении квартиры в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем исполнении управляющей компанией ее обязанностей по ремонту и обслуживанию общего имущества, судом отклоняются, поскольку не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрены сроки рассмотрения обращения граждан, а не сроки давности обращения в суд.

Судом установлено, что до настоящего времени, доступ в спорное помещение не обеспечен, проверка не проведена, что нарушает права жителей многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии полномочий истца на проведение контроля и обязанности собственника квартиры обеспечить доступ представителя контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Таким образом, требования иска подлежат полному удовлетворению.

При этом оснований для вынесения частного определения в отношении ГЖИ по Оренбургской области либо ООО УК «Меридиан» не установлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО г. Новотроицк подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственной жилищной инспекции по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО г. Новотроицк государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 15.06.2021

Судья: