Решение № 2А-68/2024 2А-68/2024(2А-879/2023;)~М-1011/2023 2А-879/2023 М-1011/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-68/2024

УИД 70RS0006-01-2023-001594-54

Административное дело № 2а-68/2024


Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 29 января 2024 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием помощника Асиновского городского прокурора Молькина С.В. административное дело по административному исковому заявлению Асиновского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Асиновского городского поселения Томской области о признании бездействия ответчика, выражающегося в непринятии мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги стационарным электрическим освещением в Асиновском городском поселении Томской области, незаконным; возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст в срок до /дата/, указав, что при проведении проверки исполнения Администрацией Асиновского городского поселения Томской области по обращению ФИО5 требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что на протяжении всей автомобильной дороги по пер. Крайний в городе Асино отсутствует стационарное электрическое освещение, что нарушает требование п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Негативными последствиями выявленных нарушений является недостаточное обеспечение безопасности участников дорожного движения и повышение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекущих вред жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций.

Представитель административного истца помощник Асиновского городского прокурора Молькин С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно статей 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому урегулированию и метрологии Приказом от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр).

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р.

/дата/ в прокуратуру г. Асино Томской области с заявлением обратился ФИО5, в котором указал, что на участке автомобильной дороги <адрес> отсутствует стационарное освещение.

Из акта по результатам проверки от /дата/ и фототаблицы следует, что на территории Асиновского городского поселения на протяжении всей автомобильной дороги по пер. Крайний в городе Асино стационарное освещение отсутствует, что нарушает требования п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

/дата/ в адрес Главы Администрации Асиновского городского поселения Асиновской городской прокуратурой Томской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства в сфере благоустройства.

Согласно ответу Главы Асиновского городского поселения № от /дата/, в части допущения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес>, администрацией Асиновского городского поселения направлено обращение в ПО «Восточные электрические сети» ПАО «ТРК» о согласовании возможности размещения уличных светодиодных светильников на существующих опорах <адрес>

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Устава муниципального образования «Асиновское городское поселение», принятого решением Совета Асиновского городского поселения от 16.08.2007 № 101, к вопросам местного значения Асиновского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так же осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возникшие в результате ненадлежащего исполнения администрацией Асиновского городского поселения обязанностей по содержанию дороги, выразившееся в отсутствие освещения в ночное время суток свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности оборудовать стационарными источниками электрического освещения автомобильную дорогу <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 № 270-ст до /дата/.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора Томской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Асиновского городского поселения Томской области поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Асиновского городского поселения Томской области по непринятию мер по оборудованию средствами стационарного электроосвещения автомобильной дороги <адрес>

Обязать администрацию Асиновского городского поселения Томской области оборудовать автомобильную дорогу <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст в срок до /дата/ и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в Асиновский городской суд Томской области и Асиновскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева

Мотивированный текст решения изготовлен /дата/.

Судья С.А. Чухланцева