Решение № 2-213/2018 2А-213/2018 2А-213/2018~М-207/2018 М-207/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-213/2018

Дело № 2-213/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года с. Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

при секретаре – Просветовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Зайцевой Е.И.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании разработать и сформировать муниципальную программу (подпрограмму) развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2018 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены его нарушения в деятельности администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

На основании п.28 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» одним из полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства является формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой нормативный правовой акт органа местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Пунктом 1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» предусмотрено оказание субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержки субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» условия и порядок оказания перечисленных видов поддержки устанавливаются муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрацией Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области полномочия по созданию вышеперечисленных условий для развития малого и среднего предпринимательства в 2017 году и истекшем 2018году не реализовывались. Муниципальная программа (подпрограмма) развития субъектов малого и среднего предпринимательства не разработана, не сформирована и не осуществляется.

В силу неисполнения вышеперечисленных полномочий и отсутствия муниципальной программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства такие субъекты лишены права на получение в данном сельском поселении всего спектра мер поддержки, что ставит их в неравное положение с субъектами предпринимательства в тех муниципальных образованиях, где реализуются подобные муниципальные программы (подпрограммы).

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании разработать и сформировать муниципальную программу (подпрограмму) развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Зайцева Е.И. полностью поддержала административный иск прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новоольшанского сельского поселения ФИО1 административный иск прокурора Нижнедевицкого района о признании бездействия незаконным и обязании разработать и сформировать муниципальную программу (подпрограмму) развития субъектов малого и среднего предпринимательства признал полностью.

В связи с данным заявлением, судом были разъяснены ФИО1 последствия признания административного иска прокурора, предусмотренные ст.157 КАС РФ. После чего он подтвердил свое мнение письменным заявлением, приобщенным к протоколу судебного заседания, о том, что административный иск прокурора он признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд считает, что заявление представителя ответчика правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание административного иска прокурора принято судом.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Новоольшанского сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании разработать и сформировать муниципальную программу (подпрограмму) развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Признать бездействие администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области на территории данного сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и сформировать муниципальную программу (подпрограмму) развития субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем сообщить в Нижнедевицкий районный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд.

Председательствующий И.Е. Квасов