Решение № 2А-796/2018 2А-796/2018 ~ М-564/2018 М-564/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-796/2018

К делу № 2а-796/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст-ца Выселки 03 мая 2018 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А,

с участием прокурора Рыбка К.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от (__)____,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Газырского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории Газырского сельского поселения Выселковского района находится 7 гидротехнических сооружений - дамб, представляющих собой земляные насыпи с встроенными трубами, через которые осуществляется проход воды. Указанные дамбы никому не принадлежат, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона №117-ФЗ обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Как определено ст. 5 Закона № 117-ФЗ безопасность ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, обеспечивают органы исполнительной власти субъекта РФ.

В свою очередь, в соответствии с п. 5 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», утвержденного Постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., орган местного самоуправления при выявлении на территории муниципального образования гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, направляют в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта данные о таком гидротехническом сооружении в 5-дневный срок со дня выявления, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Однако, данные об указанных выше ГТС администрацией муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования ... в 5-дневный срок со дня выявления в орган исполнительной власти ... (Министерство природных ресурсов ...), для решения вопроса об обеспечении безопасности этих гидротехнических сооружений, не направлялась.

В связи с тем, что в настоящее время право собственности на 7 ГТС, расположенных на территории поселения, ни за кем не зарегистрировано, а так же учитывая тот факт, что сведения о бесхозяйных ГТС в названный выше орган исполнительной власти субъекта РФ администрацией поселения не направлялась, отсутствует возможность определения ответственного органа за обеспечение безопасности ГТС, что может привести к возникновению аварийных ситуаций с причинением ущерба окружающей природной среде, к нарушению условий жизнедеятельности людей.

Прокурор Рыбка К.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации Газырского сельского поселения ФИО1 – в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от (__)____ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды относятся, среди прочих, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от (__)____ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Сооружения, являющиеся гидротехническими, предназначены, прежде всего, для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов, в связи с чем, их поддержание в технически исправном состоянии, осуществление регулярного контроля за их эксплуатацией и соблюдением норм безопасности является гарантией защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (__)____ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», авария гидротехнического сооружения, которая может повлечь ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей является чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с п. 5 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», утвержденного Постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., орган местного самоуправления при выявлении на территории муниципального образования гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, направляют в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта данные о таком гидротехническом сооружении в 5-дневный срок со дня выявления, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Согласно рапорта помощника прокурора Узденовой Т.Р. в ходе проверки установлено, что на территории Газырского сельского поселения ... находится 7 гидротехнических сооружений - дамб, представляющих собой земляные насыпи с встроенными трубами, через которые осуществляется проход воды. Указанные дамбы никому не принадлежат, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Согласно информации Министерства природных ресурсов ..., из администрации муниципального образования ... о наличии на территории района бесхозных ГТС не поступало.

Как следует из предоставленных сведений администрации Газырского сельского поселения, на территории сельского поселения находится 7 перегораживающих сооружения, собственник не установлен, участие в реализации региональных программ администрация Газырского сельского поселения не принимает.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования ..., выраженное в несоблюдение требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на экологическую безопасность, может повлечь причинение ущерба окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей является чрезвычайной ситуацией, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в не исполнении требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать администрацию Газырское сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить допущенные нарушения путем направления информации о выявленных на территории сельского поселения гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которого не известен либо от права собственности на которое собственник отказался, в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Об исполнении решения по делу сообщить в Выселковский районный суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 мая 2018 г.

Судья: подпись