Решение № 12-65/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-65/2020

№ 12-65/2020


РЕШЕНИЕ

с. Абатское 26 ноября 2020 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Павлович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абатского района на постановление по делу № 72/19-00051124 от 16.10.2020 года начальника ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Прокурор Абатского района обратился в суд с протестом на постановление по делу № 72/19-00051124 от 16.10.2020 года начальника ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, в котором просит вышеуказанное постановление изменить.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. протест прокурора Абатского района поддержала. Суду показала, что в ходе проведения проверки соблюдения требований административного законодательства должностными лицами ОП №1 МО МВД России «Ишимский», было установлено, что вышеуказанным постановлением ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе от 16.10.2020 года и в постановлении по делу об административном правонарушении от 16.10.2020 года время совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указано не точно, а, именно, указана лишь дата обнаружения административного правонарушения, дата начала совершения правонарушения (21.07.2019 года) не указана. Тогда как из материалов административного дела следует, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в период с 21.07.2019 года (начало проживания по месту жительства по недействительному паспорту) по 16.10.2020 года (дата обнаружения правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ). Просит постановление в отношении ФИО3 изменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3 протест прокурора поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С. полагавшей, что протест подлежит удовлетворению, суд находит протест прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению.

16.10.2020 года старшим специалистом 2 разряда МП ОП № 1 (дислокация с. Абатское») МО МВД России «Ишимский» ФИО1 в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол № 72/19-00051124 об административном правонарушении, из которого следует, что 16.10.2020 года в 08 часов 40 минут по адресу: <...> в МП ОП № 1 (дислокация с. Абатское) МО МВД России «Ишимский» сотрудниками выявлен гражданин ФИО3, который в установленный законодательством 30 - дневный срок, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обратился в Территориальное подразделение по вопросам миграции УМВД России по вопросу замены паспорта, т. е. проживал по адресу: <адрес> по недействительному паспорту, не обменяв по достижению 45-летнего возраста, чем нарушил требования п. 15 Положения о паспорте РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года № 828, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. ФИО3 с протоколом согласился, что удостоверил своей подписью.

Постановлением начальника ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО2 от 16.10.2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за то, что 16.10.2020 года в 08.40 часов выявлено административное правонарушение, выразившееся в проживании гражданина Российской Федерации ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, по недействительному паспорта по адресу: <адрес>, который в установленный законодательством 30 - дневный срок, то есть с 21.06.2019 года по 21.07.2019 года не обратился в Территориальное подразделение по вопросам миграции УМВД России по вопросу замены паспорта по достижению 45-летнего возраста, чем нарушил требования п. 15 Положения о паспорте РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года № 828, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности. Следовательно, деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, являются длящимися, поскольку выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Следовательно, временем совершения длящегося административного правонарушения является не дата его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а период, в течение которого лицо не выполняло предусмотренные законом обязанности.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Административное правонарушение совершается в период со дня, когда лицо начало совершать объективную сторону данного правонарушения, то есть проживать по месту жительства (месту пребывания) по недействительному паспорту до дня обнаружения данного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении по с. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается дата обнаружения правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – 16.10.2020 года, начало проживания по месту жительства по недействительному паспорту - с 22.07.2019 года.

В исследованных судом: протоколе от 16.10.2020 года и постановлении от 16.10.2020 года указана только дата обнаружения административного правонарушения, дата начала совершения правонарушения не указана – 22.07.2019 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного постановление по делу № 72/19-00051124 от 16.10.2020 года начальника ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО2, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем указания в описательно-мотивировочной части времени совершения административного правонарушения – с 22.07.2019 года по 16.10.2019 года., в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Абатского района удовлетворить.

Постановление по делу № 72/19-00051124 от 16.10.2020 года начальника ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 изменить, указав в описательно-мотивировочной части время совершения административного правонарушения – с 22.07.2019 года по 16.10.2019 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья