Решение № 2А-254/2019 2А-254/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-254/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-254/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение ФГКУ "Югрегионжилье"), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

в поданном в суд административном исковом заявлении ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение начальника Отделения ФГКУ "Югрегионжилье" от 8 октября 2019 г. № ЮРУЖО-09/105-2019 об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – войсковой части №, дислоцированной в адрес.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что с июля 2018 года проходит военную службу по контракту в указанной воинской части. 2 августа 2018 г. на основании решения начальника Отделения ФГКУ "Югрегионжилье" он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Однако 12 сентября 2018 г. административный истец был исключен из названного списка в связи с тем, что до 19 июля 2018 г. он был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по месту прохождения военной службы. 24 сентября 2019 г. он повторно обратился в Отделения ФГКУ "Югрегионжилье" с вопросом о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, однако оспариваемым решением административного ответчика в удовлетворении его просьбы было отказано. Не согласившись с данным решением ФИО1 обратился в суд. Не отрицая того, что он действительно в период с 10 августа 2016 г. по 19 июля2018 г. был зарегистрирован в принадлежащем его отцу жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. С 2006 года с отцом в указанном жилом помещении не проживает, сам факт его регистрации по указанному адресу не порождает права пользования указанным жилым помещением. С момента прибытия к месту прохождения военной службы и по настоящее время проживает в съемном жилье.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – начальник Отделения ФГКУ "Югрегионжилье", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем, на основании ч. 2ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без его участия.

При этом, в своих возражениях административный ответчик полагал оспариваемое решение законным, просил в заявленных требованиях отказать, поскольку административный истец, будучи обеспеченным в близлежащем к месту прохождения военной службе населенном пункте жилым помещением, добровольно снялся с регистрационного учета и выехал из указанного жилого помещения, чем создал искусственные условия нуждаемости в служебном жилье.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон "О статусе военнослужащих") основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим кодексом, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15 Федерального закона"О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, следовательно, основания для включения такого военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В судебном заседании установлено, что с июля 2018 года ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в адрес.

Согласно имеющейся в паспорте отметке 10 августа 2016 г. ФИО1 зарегистрировался в жилом помещении, принадлежащем его отцу, по адресу: адрес.

19 июля 2018 г. ФИО1 по своему волеизъявлению снялся с регистрационного учета, выехал из указанного помещения.

Решением начальника Отделения ФГКУ "Югрегионжилье" от 8 октября 2019 г. № ЮРУЖО-09/105-2019 административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – войсковой части №, дислоцированной вг. адрес.

Судом установлено, что города адрес и адрес имеют общую границу и находятся на расстоянии 15 километров, возможность регулярного перемещения между указанными городами обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

Кроме того, как следует из сообщения начальника адрес гарнизона от 4 июня 2018 г. № 5/640, в непосредственной близости к адрес находится адрес, проживание в котором, с учетом необходимости поддержания боевой готовности, не оказывает значительного влияния на исполнение военнослужащими своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного истца ФИО1 до 19 июля 2018 г. права пользования жилым помещением в адрес свидетельствовало об обеспеченности его жилым помещением в близлежащем к месту его службы населенном пункте и, следовательно, препятствовало его включению в список на предоставление служебных жилых помещений.

Действия ФИО1, связанные с добровольным снятием с регистрационного учета направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилье.

При этом довод административного истца о том, что факт его регистрации в жилом помещении, принадлежащем его отцу, не порождает права пользования этим жилым помещением является несостоятельным, поскольку противоречит действующим нормам жилищного законодательства, согласно которым дети собственника жилого помещения обладают равным правом пользования указанным жилым помещением.

Таким образом, решение начальника Отделения ФГКУ "Югрегионжилье" об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы является законным, а требования административного истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов