Решение № 12-186/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-186/2019

12-186/2019 судья Прошкина Г.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 19 декабря 2019 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу защитника Курнева А.С., действующего на основании ордера в интересах ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Рязани от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник Курнев А.С. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Курнева А.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ (абз. 5 п. 5 ст. 5 Закона № 115).

Пунктом 28 ст. 13.3 Закона № 115 на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возлагается обязанность направить уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента, работодателю, а также иностранному гражданину.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2018 года ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО1 был выдан патент серии <скрыто>.

8 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО принято решение об аннулировании выданного ФИО1 патента, на основании п.п. 4 п. 9 ст. 18 Закона № 115.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление об аннулировании патента было направлено ФИО1 21 февраля 2019 года (л.д. 19).

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из того, что, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное уведомление поступило в место вручения 22 февраля 2019 года и 25 февраля 2019 года выслано обратно отправителю, ввиду отсутствия адресата и 12 марта 2019 года вернулось отправителю. В связи с чем, судья посчитал, что 12 марта 2019 года данное юридически значимое сообщение врученным иностранному гражданину.

Вместе с тем, сведений о попытке доставке (вручения) направленного в адрес ФИО1 почтового отправления с уведомлением об аннулировании патента, в материалах дела не имеется и судом не установлено, соблюдение требований главы 3 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014г. №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» не исследовалось.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судьей районного суда не выяснены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценка им не дана.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Курнева С.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Советского районного суда г. Рязани от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении направить в Советский районный суд г. Рязани на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков