Постановление № 5-292/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-226/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Студеникина Наталья Викторовна, (628462, ХМАО-Югра, <...>., стр. 21) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-292/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАДОП», юридический адрес: <адрес>, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РАДОП» 25 сентября 2019 г. на опасном производственном объекте - на площадке погрузочно-разгрузочных работ, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатирует техническое устройство - башенный кран <данные изъяты>, с заводским номером №, регистрационным номером №, не прошедший экспертизу промышленной безопасности, что нарушает статью 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункт 255 пп. «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, в связи с чем в действиях ООО «РАДОП» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «РАДОП» - ФИО1, ФИО2 согласились с протоколом об административном правонарушении, при этом пояснили, что кран находится на территории объекта, и не эксплуатируется.

Выслушав представителей ООО «РАДОП», изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 11 июля 2019 года № 58/4878 в отношении ООО «РАДОП» проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 года № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017 года № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 годы внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны» (л.д. 7-10).

Согласно акту проверки № 58/4878-А от 25 сентября 2019 года и протоколу об административном правонарушении № 0401-5813-2019 от 25 сентября 2019 года установлено, что ООО «РАДОП» эксплуатирует подъемное сооружение - башенный кран <данные изъяты>, заводской номер №, регистрационный номер №, без экспертизы промышленной безопасности (л.д. 3-4, 11-13).

В соответствии ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

По результатам выездной проверки ООО «РАДОП» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения от 25 сентября 2019 года № 58/4878-П (л.д. 14-15). Применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации крана башенного <данные изъяты>, с заводским номером №, регистрационным номером №, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 0401/5813-2019 от 25 сентября 2019 года (л.д. 5).

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона о промышленной безопасности заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Подпунктом «в» п. 255 ФНП № 533 установлено, что эксплуатирующая организация не должна допускать подъемное сооружение (ПС) в работу, если при проверке установлено, что не проведена экспертиза промышленной безопасности подъемного сооружения в установленных настоящими ФНП случаях.

Материалами дела подтверждается, что ООО «РАДОП» эксплуатирует площадку погрузочно-разгрузочных работ, расположенную в <адрес>, относящуюся к опасным производственным объектам IV класса, что подтверждается свидетельством о регистрации А58-40407 от 22 июня 2005 г., и картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, из которой следует, что в составе ООО «РАДОП» на указанной погрузочно-разгрузочной площадке используются грузоподъемные механизмы, в числе которых и кран башенный <данные изъяты>, с заводским номером №, регистрационным №, выпущенный в 1989 году (л.д. 16, 17-19).

Из заключения экспертизы промышленной безопасности от 28 марта 2018 года следует, что техническое устройство - кран башенный №, с заводским номером №, регистрационным №, находится в работоспособном состоянии, соответствует предъявляемым к нему требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, и руководства (инструкции) по эксплуатации; дальнейшая эксплуатация крана башенного возможна при условии соблюдения требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, руководства (инструкции) по эксплуатации и п. 2, 3 примечания. Следующую экспертизу промышленной безопасности провести не позднее 28 марта 2019 года (л.д. 44-51).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте № КБ-309ХЛ.00.00.000ПС на башенный кран <данные изъяты>, 14 апреля 2018 года произведено внеплановое полное техническое освидетельствование крана, установлено, что кран исправен и пригоден к дальнейшей эксплуатации; 11 сентября 2019 года проведено полное техническое освидетельствование крана, установлено, что кран исправен и пригоден к дальнейшей эксплуатации (л.д. 20-43).

В порядке ч. 1 ст. 9 Федерального закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 данного Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В приложении № 1 к ФНП № 533 закреплены соответствующие термины и определения, в частности, эксплуатация - стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, хранение крана башенного <данные изъяты> на территории опасного производственного объекта – площадки погрузо-разгрузочных работ, находящейся в собственности ООО «РАДОП», расположенной по адресу: <адрес>, входит в понятие его эксплуатации.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ООО «РАДОП» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 0401-58-13-2019 от 25 сентября 2019 года (л.д. 3-4);

- протоколом о временном запрете деятельности № 0401-58-13-2019 от 25 сентября 2019 года (л.д. 5);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11 июля 2019 года № 58/4878, по результатам которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (л.д. 7-10);

- актом проверки № 58/4878-А от 25 сентября 2019 года (л.д. 11-13);

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 25 сентября 2019 года № 58/4878-П (л.д. 14-15);

- копией свидетельства о регистрации № А58-40407, согласно которому ООО «РАДОП» зарегистрировано в качестве эксплуатирующей организации в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 16)

- картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов – площадка погрузо-разгрузочных работ, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).

Совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается, что ООО «РАДОП» является субъектом ответственности по вменённому правонарушению, поскольку опасный производственный объект принадлежит ему и находится в эксплуатации.

При этом учитываю, что в силу п. 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, ликвидация объекта или вывод его из эксплуатации производится на основании заявления эксплуатирующей его организации с исключением объекта из государственного реестра. Доказательств того, что юридическим лицом произведены ликвидация объекта и иные действия по исключению опасного производственного объекта из государственного реестра, в материалах дела не имеется. Доказательств объективной невозможности юридическим лицом соблюдения действующих требований промышленной безопасности не представлено.

Таким образом, материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ООО «РАДОП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «РАДОП», в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения; то обстоятельство, что правонарушение совершено им впервые. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено. Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, вид деятельности Общества, прихожу к выводу о необходимости назначения Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РАДОП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства - крана башенного <данные изъяты>, с заводским номером №, регистрационным № на опасном производственном объекте «Площадка погрузо-разгрузочных работ» ООО «РАДОП» на срок 80 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного приостановления деятельности - с 25 сентября 2019 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры со дня вручения или получении копии данного постановления через Радужнинский городской суд.

Судья /подпись/ Н.В. Студеникина

<данные изъяты>