Постановление № 5-114/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-114/2017

Адм. дело № 5-114-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 29 мая 2017 г.

Судья Избербашского городского суда РД Исаев И.М.

с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по г.Избербаш капитаном полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого усматривается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 00 мин. привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу (патента), то есть гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 для осуществления строительных работ по <адрес> «а» в строящемся объекте (6-ти этажном жилом доме).

Представитель лица, в отношении которого составлен данный протокол ФИО5, по доверенности - ФИО3, не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить, указывая, что ФИО5 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не имеет никакого отношения к строящемуся объекту, объяснения гражданина <данные изъяты> ФИО1, в которых он ссылается на то, что владельцем строящегося объекта, на котором он работает, является гражданин по имени ФИО2, не могут быть взяты во внимание, так как ни фамилии, ни отчества, ни каких-либо других данных, позволяющих идентифицировать его с ФИО5 опрашиваемым ФИО1 не было названо. Более того, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, но, ни в протоколе об административном нарушении, ни в объяснениях ФИО1 не указаны обстоятельства, позволяющие говорить, что именно ФИО5 допустил привлечение к работе гражданина <данные изъяты> ФИО1, так как факт передачи денег не доказывает привлечение последнего к работе.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ФИО5 по доверенности ФИО3, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по данной статье наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из анализа данной статьи усматривается, что:

-объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

-объективной стороной является привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц - иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

-субъектом административного правонарушения по данной статье является гражданин, должностное или юридическое лицо;

-субъективной стороной является виновное поведение субъекта административного правонарушения.

В материалах дела имеется протокол № об административном правонарушении от 27.03.2017г. в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения (патента) на работу, кторое требуется в соответствии с ФЗ, то есть проводил строительные работы по <адрес> в строящемся 6-ти этажном объекте, то есть в совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Согласно объяснениям, взятым УУП ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО4 у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, последний проводил строительные работы в строящемся объекте по <адрес> владельцем строящегося объекта по его словам, является парень по имени ФИО2, он же платил им деньги за работу.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 привлек к трудовой деятельности (осуществлению строительных работ) в строящемся объекте по <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу.

Каких-либо допустимых в соответствии с требованиями закона данных о том, что ФИО5, имеет какое-либо отношение к строящемуся объекту (шестиэтажному дому), по адресу: <адрес> ( является владельцем данного строящегося объекта, подрядчиком, застройщиком, прорабом и др.) и лично привлекал к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, материалы дела не содержат и таковые не установлены в судебном заседании.

В силу положений ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшим дело.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названого Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Отсутствие доказательств вины лица в совершении административного правонарушения свидетельствует об отсутствии доказательств наличия в действиях лица состава правонарушения, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, каких-либо доказательств совершения именно ФИО5 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат, и таковые не добыты и в судебном заседании, и соответственно он не может является субъектом данного правонарушения.

Указанные обстоятельства, установленные в суде, являются основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего в <адрес>, - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Направить копии постановления начальнику отдела МВД России по г.Избербаш, а также вручить ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде РД в течение десяти дней со дня вынесения через Избербашский городской суд.

Судья И.М. Исаев