Решение № 12-37/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело №12-37/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г-к Анапа Краснодарского края 25 февраля 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М.

при секретаре Овчаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю № 23ЛРР009240119000280 от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОЛРР по г. Анапа и Темрюкскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю майора полиции ФИО2 от 28.01.2019 г. по делу № 23ЛРР009240119000280 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ изменить в части назначенного наказания: административный штраф в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.

Свою жалобу мотивирует тем, что Постановлением начальника ОЛРР по г. Анапа и Темрюкскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю майора полиции ФИО2 по делу № 23 ЛРР009240119000280 от 28.01.2019г. заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий 4 и 5 классов.

ФИО1 (оперативный дежурный ЧОО «Юг-Щит» (ООО) считает назначение административного наказания в виде штрафа чрезмерным и просит его заменить на предупреждение по следующим основаниям:

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ - административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30,19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ЧОО «Юг-Щит» (ООО) является субъектом малого предпринимательства, согласно ч. 1 пп. «а» п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Закона от 24,07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 265, одним из показателей является среднесписочная численность работников организации за предшествующий календарный год до 100 человек, в ЧОО «Юг-Щит» (ООО) - 60 штатных единиц; доход, определяемый по всем осуществляемым Обществом видам деятельности (охранной), за предшествующий календарный год не более 120 млн. рублей, доход ЧОО «Юг-Щит» (ООО) за 2018 год составил 19 862 231,79 рублей.

ФИО1 работает в ЧОО «Юг-Щит» (ООО) на должности оперативного дежурного и на момент проверки не продолжительное время являлся ответственным за хранение и учёт служебного оружия и патронов к нему (работает в Обществе с 05.12.2018 г.).

ЧОО «Юг-Щит» (ООО) и ФИО1 ни разу не привлекались к ответственности, а выявленные нарушения носили незначительный характер, не угрожали жизни и здоровью, не повлекли за собой никаких последствий и были устранены в короткий срок. Также совершенное ФИО1 административное правонарушение не несёт существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

ФИО1 является многодетным отцом, имеет четверых детей. На иждивение у него находятся не работающая жена и четверо детей, двое из которых являются несовершеннолетними и двое малолетних.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОЛРР по г. Анапе и Темрюкскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814.

Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В силу пункта 67 Инструкции не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В судебном заседании установлено, что 28.01.2019 года начальником ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю было вынесено постановление № 23ЛРР009240119000280 по делу об административном правонарушении, на основании которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Из содержания указанного постановления следует, что 17.01.2019 в 16:00 по адресу: Краснодарский, <...>, ФИО1 , являющемся ответственным за хранение и учёт служебного оружия и патронов к нему в ЧОО «Юг-Щит» (ООО), допустил нарушение ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 50, 51 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814» "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", ст. 176, п. «Л» ст. 189, Приказа МВД России от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. N 814», в связи с тем, что в описи в месте хранения оружия отсутствовали инвентарные номера сейфов, номера печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются; в организации не оборудовано место тля получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжения и чистки оружия; ст. 25 Федерального чакона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 50, 51 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814» "О мерах па регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", ст. 146, ст. 148, ст. 150, Приказа МВД России от 12.04.1999г. № 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", не проведена сверка соответствия фактического наличия оружия II патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах за четвертый квартал 2018 г.; не была осуществлена проводка всех окончательных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации, а именно на 05.12.2018 г.; не проведена ежегодная инвентаризация по состоянию на 01.01.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 указал, что в настоящее время все нарушения устранены в полном объеме, в связи, с чем действия правонарушителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, однако, несмотря на это суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЧОО «Юг-Щит» является субъектом малого предпринимательства, согласно ч. 1 п.п. «а» п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 г. №265, одним из показателей которого является среднесписочная численность работников организации за предшествующий календарный год до 100 человек, при этом в ООО «ЧОО «Юг-Щит» – 60 штатных единиц; доход, определяемый по всем осуществляемым юридическим лицом видам деятельности, за предшествующий календарный год не более 120 миллионов рублей, доход ООО «ЧОО «Юг-Щит» за 2018 год составляет 19 862 231 руб. 79 коп., что подтверждается справкой от 28.01.2019 года. Помимо этого тот факт, что ООО «ЧОО «Юг-Щит» является субъектом малого предпринимательства, подтверждается сведениями с официального портала www.tassbiz.ru.

Судом принимается во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным хранением оружия и патронов, в том числе по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае препятствий для реализации положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое не повлекло тяжелых последствий, с учетом личности ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности и в настоящее время допущенные нарушения устранены, так как получено разрешение на хранение оружия, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 29.01.2019 года в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю № 23ЛРР009240119000280 от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 23ЛРР009240119000280 от 28 января 2019 года вынесенное начальником ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей – изменить, заменив административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий П.М. Ковальчук