Решение № 2А-784/2025 2А-784/2025~М-755/2025 М-755/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-784/2025

Дело №2 а - 784/2025

УИД 46RS0023-01-2025-000768-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 г. г. Курск

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указывает, что в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный № внесена запись о создании автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско- патриотического воспитания «<данные изъяты>», ОГРН- №, дата внесения в ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения организации: <адрес> директор организации - ФИО2 Согласно пунктам 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона, подпунктам «а»-«в», «д» пункта 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организация обязана представлять в Управление установленные федеральным законодательством отчеты в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако в нарушение указанных выше требований федерального законодательства организацией не выполнена обязанность по представлению в Управление вышеуказанной отчетности за 2023, 2024 годы. В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2023 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ организации по адресу (место нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо №, однако нарушение, указанное в информационном письме не устранено. Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле организации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежегодная отчетность за 2023, 2024 годы в Управление не представлена. ДД.ММ.ГГГГ от директора организации ФИО2 получено письмо о том, что организация с момента государственной регистрации уставную деятельность не осуществляет, денежные средства и иное имущество не поступали, расчетный счет отсутствует. Кроме того, директор (единственный учредитель) организации не возражает о ликвидации организации в судебном порядке. Ссылаясь на ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьями 1, 4, 19, 125, 126 КАС РФ, просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Курской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям в иске изложенным, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении поданном в суд просит дело рассмотреть без ее участия, с заявленными требованиями согласна.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении поданном в суд просит дело рассмотреть без участия представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 264 КАС РФ, установлено, что решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор)).

Государственный контроль (надзор) осуществляется центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и территориальными органами Минюста России (далее - территориальные органы). Минюст России осуществляет государственный контроль (надзор) в отношении: общероссийских и международных общественных объединений; политических партий; отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации; филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации; религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Курской области является тем государственным органом, которому такое право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно пункту 8 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 № (далее – Порядок взаимодействия), при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда.

Налоговый орган направляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) документы, связанные с государственной регистрацией, а также уведомление о снятии некоммерческой организации с учета в налоговом органе (пункт 11 Порядка взаимодействия).

Из материалов дела следует, что в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области, учетный № внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>», ОГРН №, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ; место нахождения: <адрес> директор организации - ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Согласно п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана представлять в Минюст России (территориальный орган Минюста России) установленные федеральным законодательством отчеты в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Автономной некоммерческой организации «Созвездие молодых» установлено, что в Управление не поступали ежегодные отчеты по деятельности организации за 2023, 2024 года, что административным ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика на основании ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и в связи с не предоставлением отчетности о своей деятельности за 2023 год, направлено информационное письмо об устранении допущенных нарушений, что исполнено не было.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» административным истцом предупреждение за непредставление ежегодной отчетности за 2023, 2024 годы административному ответчику, не выносились, в учетном деле организации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежегодная отчетность за 2023, 2024 годы не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что отчет о деятельности организации в Управление представлен не был, кроме того, как следует из письма директора организации от ДД.ММ.ГГГГ, организация с момента государственной регистрации уставную деятельность не осуществляет, денежные средства и иное имущество не поступали, расчетный счет отсутствует. Кроме того, представитель административного ответчика - директор (единственный учредитель) не возражает о ликвидации организации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

Согласно ч. 6 ст. 62 ГК РФ, при невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как было установлено в судебном заседании, в настоящее время единственным учредителем АНО «<данные изъяты>» является ФИО2

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. 62-64 ГК РФ, кроме того уставом АНО «<данные изъяты>» установлен порядок, предусматривающий ликвидацию организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>», учетный №; ОГРН №; дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ; место нахождение: <адрес>

Исключить Автономную некоммерческую организацию развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» учетный №; ОГРН №; дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ; место нахождение: <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Автономной некоммерческой организации развития деятельности в области культуры, искусства, спорта, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания «<данные изъяты>» на учредителя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Селихов