Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-114/2024

Дело №2а-114/2024

УИД 46RS0016-01-2024-000073-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к МБОУ «Обоянская СОШ №2» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие МБОУ «Обоянская СОШ №2», выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение замками безопасности оконных блоков, расположенных в здании школы в количестве 18 штук и возложить обязанность устранить допущенное нарушение в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе надзора за соблюдением законодательства об образовании, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, проведена проверка в МБОУ «Обоянская СОШ №2», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что в здании школы имеются оконные проемы, оснащенные оконными блоками в количестве 18 штук, однако установленные оконные блоки не обеспечивают блокировку поворотного (распашного) открывания створки, что не отвечает требованиям безопасности в целях предотвращения травматизма в результате падения из окон. Несоблюдение административным ответчиком требований действующего законодательства затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные и безопасные условия обучения. 16 января 2024 года в адрес МБОУ «Обоянская СОШ №2» внесено представление об устранении выявленных нарушений, в ответ на которое указано, что ввиду недостаточности финансирования выявленные нарушения не устранены. Поскольку непринятие администрацией МБОУ «Обоянская СОШ №2» мер, направленных на оснащение замками безопасности оконных блоков нарушает права воспитанников школьного образовательного учреждения на безопасные условия обучения, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства)

Представитель административного ответчика МБОУ «Обоянская СОШ №2» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, административные исковые требования признал.

Представители заинтересованных лиц администрации Обоянского района Курской области и Управления образования администрации Обоянского района Курской области в судебное заседание не явились, при этом представитель Управления образования администрации Обоянского района Курской области ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 указанного Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", настоящий закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госсстроя России от 06.05.2000 №41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В суде установлено, что МБОУ «Обоянская СОШ №2» является общеобразовательной организацией, расположено по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Обоянского района 16 января 2024 года в указанном образовательном учреждении проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства, законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в здании имеются оконные проемы, на которых установлены оконные блоки в количестве 18 штук, при этом оконные блоки не обеспечивают блокировку поворотного (распашного) открывания створки, что не отвечает требованиям безопасности. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 16 января 2024 года, копия которого получена директором образовательного учреждения.

В связи с выявленным нарушением законодательства, прокурором Обоянского района в адрес директора МБОУ «Обоянская СОШ №2» направлено представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось неисполненным.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №224-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отсутствие в образовательном учреждении оборудованных замками безопасности оконных блоков нарушает права воспитанников школьного образовательного учреждения на безопасные условия обучения, что может повлечь увеличение случаев травматизма несовершеннолетних.

Поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права несовершеннолетних, суд считает, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению, а выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер направленных на оснащение замками безопасности 18 оконных блоков, расположенных в здании школы, является незаконным, в связи с чем подлежит устранению административным ответчиком.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства - 6 месяцев отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области к МБОУ «Обоянская СОШ №2» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Обоянская СОШ №2», выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение замками безопасности 18 оконных блоков, расположенных в здании школы.

Обязать МБОУ «Обоянская СОШ №2» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию 18 оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий