Решение № 2-6676/2017 2-6676/2017~М-5716/2017 М-5716/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-6676/2017

Дело № 2-6676/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Липецкая городская энергетическая компания» о признаний действий неправомерными, возложении обязанности производить расчет платы за коммунальные услуги с учетом показаний индивидуального прибора учета и выполнить перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда и штрафа в пользу потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к АО «ЛГЭК», в котором указал, что он является собственником квартиры № <адрес>, в которой вместе с ним зарегистрированы и проживают члены его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 Сособственники квартиры ФИО1 и ФИО4 до 24.09.2020 года зарегистрированы и проживают по месту пребывания в с<адрес>. В квартире установлены индивидуальные приборы потребления коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, электроэнергии. Он систематически передает показания ИПУ холодного водоснабжения в АО «ЛГЭК» и ежемесячно вносит плату за потребление холодной воды. Однако с января 2017 года АО «ЛГЭК» неправомерно производит начисления на оплату коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на 6 человек без учета показаний индивидуального прибора учета, по нормативам. С момента установки счетчика в 2005 году начисления производились управляющей компанией согласно показаниям ИПУ, с мая 2014 года ответчик производит начисление по нормативам. В 2014 году произведена поверка счетчика, его показания действительны до 04.08.2020 года. 15.03.2017 года в адрес ответчика была направлена претензия, подтверждающая незаконность начислений, которая осталась без удовлетворения. В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд, с учетом уточнений исковых требований, признать неправомерными действия АО «Липецкая городская энергетическая компания» по начислению платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по нормативам за период с 01.04.2014 года; по начислению задолженности за период с 01.02.2017 года по настоящее время в размере 6 942,07 руб.; обязать ответчика производить расчет платы за коммунальные услуги с учетом показаний индивидуального прибора учета и выполнить перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с учетом показаний ИПУ с апреля 2014 года по настоящее время, взыскать излишне уплаченные денежные средства в сумме 19 638,74 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. и штраф в пользу потребителя.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях (л.д. 2 - 7, 68 – 71).

Представитель ответчика АО «ЛГЭК» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 39 – 42).

Дополнительно объяснила, что платежи по холодному водоснабжению и водоотведению начислялись по нормативу, поскольку в АО «ЛГЭК» отсутствовали сведения о наличии в квартире прибора учета. Счетчик не прошел своевременную поверку и не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, собственник не обращался с заявлением о вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета. Начисления с применением повышающего коэффициента производились правомерно, так как перерасчет в связи с временным отсутствием жильцов производится только при отсутствии технической возможности установки ИПУ, в данном случае квартира оборудована прибором учета. С апреля 2014 года истец ежемесячно оплачивал коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в размере, указанном в платежных квитанциях, что свидетельствует о совершении истцом конклюдентных действий. Поскольку оснований производить начисления по нормативу до ввода ИПУ в эксплуатацию не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 292 Гражданского кодекса РФ дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч.ч. 2, 4, 14 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что квартира № <адрес> принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО1, ФИО4 и ФИО1.

Совместно с собственниками в качестве постоянно проживающих в квартире зарегистрированы ФИО2, несовершеннолетние <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, выпиской из ЕГРП.

В период с 01.04.2014 года по настоящее время начисление платы за потребленные коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по квартире № <адрес> производит ответчик АО «ЛГЭК».

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", регулирующие, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливающие порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно подпункту "г" пункта 34 вышеуказанных Правил, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 34 Правил потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона РФ от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства средства измерений» установлено, что поверка средств измерений – это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В силу ст. 13 средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

В соответствии с п. 80 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Из материалов дела следует, что в квартире истца установлен счетчик холодной воды одноструйный «Мinomess» (заводской № 054119121), 2005 года изготовления.

Из представленного истцом паспорта счетчика холодной воды (№ 081513081), следует, что межповерочный интервал данного счетчика составляет 6 лет, следовательно, срок для проведения очередной поверки индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, установленного в квартире истца, наступил в 2011 году.

В данном случае из свидетельства о поверке прибора учета бесспорно установлено, что вышеуказанный счетчик холодной воды прошел поверку 04.08.2014 года.

Доводы о том, что в 2011 году счетчик проходил поверку и был введен в эксплуатацию, истец ФИО1, ничем не подтвердил, в то время как бремя доказывания данного факта, в силу положений ст. 57 ГПК РФ, лежит на истце как собственнике квартиры.

Объяснения истца о том, что в 2011 году им были переданы сведения о поверке счетчика в УК «Привокзальная», является голословными.

Ссылка истца на то обстоятельство, что УК «Привокзальная» до 01.04.2014 года, то есть до перехода на прямые расчеты потребителей с АО «ЛГЭК», производила начисление платы за холодное водоснабжение исходя из показаний индивидуальных приборов учета, не может быть принята в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку она не подтверждена документально, в то время как согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, в отсутствие доказательств проведения поверки счетчика в 2011 году, доводы представителя АО «ЛГЭК» о пропуске истцом срока поверки индивидуального прибора учета холодной воды являются обоснованными.

Исходя из нормативных положений п. 81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Доказательств ввода установленного в квартире индивидуального прибора учета холодной воды в эксплуатацию в период до 01.04.2014 года, либо после указанной даты, истец не представил.

Свои объяснения о передаче в АО «ЛГЭК» в августе 2014 года сведений о поверке счетчика от 04.08.2014 года и необходимых документов, истец доказательствами не подтвердил, голословно ссылаясь на недостатки внутреннего документооборота ответчика.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств проведения обязательной своевременной поверки прибора учета холодной воды и его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», основания для проведения ответчиком перерасчета платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за спорный период, отсутствуют.

В соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4.1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23.1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 603 внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг, в том числе пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 после абзаца второго дополнен абзацем следующего содержания:

"При наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4.1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23.1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента."

Согласно Письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 августа 2016 г. N 26049-ОД/04 "О порядке применения повышающих коэффициентов к плате за коммунальную услугу", Постановлением Правительства № 603 уточнен порядок применения повышающих коэффициентов к плате за коммунальную услугу в случаях отсутствия индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии при наличии технической возможности установки таких приборов учета, согласно которому повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки соответствующих приборов учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

При этом следует учитывать, что: - Правила N 354 не содержат случаев применения повышающих коэффициентов при определении в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения в коммунальных квартирах, а также жилых домах, не оборудованных квартирными приборами учета воды (с применением пункта 50 Правил N 354); - повышающие коэффициенты не применяются при определении в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 размера платы за коммунальные услуги по водоотведению.

Доводы истца о том, что применение повышающих коэффициентов возможно только в порядке их включения в состав нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в соответствии с Правилами N 306 в период до 1 июля 2016 года, несостоятельны, так как данные положения относятся к применению повышающих коэффициентов в случае определения размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном п. 60 Правил 354.

В данном случае в отношении квартиры истца размер платы за коммунальные услуги определялся в порядке, установленном пунктом 42 Правил N 354, в связи с чем были применены повышающие коэффициенты.

Ссылка истца о неправомерном начислении ответчиком с 01.01.2017 года платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам на 6 человек судом не может быть принята, поскольку в соответствии с п. 92 Правил № 354 в редакции Постановления Правительства № 1498 от 26.12.2016 года, к заявлению о перерасчете должны прилагаться не только документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, но и в обязательном порядке акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета. В данном же случае такая техническая возможность имеется, и прибор учета холодной воды в квартире истца установлен.

Положения п. 84 Правил № 354, на которые ссылается истец, относительно обязанности ответчика проводить проверку показаний счетчика холодной воды через 6 месяцев, если они не передаются, не освобождают потребителя от обязанности осуществления ввода индивидуального приора учета в эксплуатацию и его документального оформления.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных законодательных норм, потребитель коммунальных услуг обязан использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а по установленным нормативам потребления. При этом проведение поверок приборов учета в соответствии с технической документацией и ввод прибора учета в эксплуатацию является собственной обязанностью потребителя, в связи с неисполнением которой, предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий ответчика истцу причинены убытки, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика носили правомерный характер, в связи с чем оснований для возложения на АО «ЛГЭК» обязанности производить расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение с учетом показаний ИПУ и выполнить перерасчет за указанный истцом период, как и для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в сумме 19 638,74 руб., не имеется.

Поскольку вышеуказанные исковые требования удовлетворению не подлежат, основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа в пользу потребителя также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Липецкая городская энергетическая компания» о признаний действий неправомерными, возложении обязанности производить расчет платы за коммунальные услуги с учетом показаний индивидуального прибора учета и выполнить перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.04.2014 года по настоящее время, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда и штрафа в пользу потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 16.10.2017 г.