Решение № 2А-1392/2026 2А-1392/2026(2А-6971/2025;)~М-5218/2025 2А-6971/2025 М-5218/2025 от 28 мая 2026 г. по делу № 2А-1392/2026

Дело № 2а-1392/2026

УИД 39RS0002-01-2025-008584-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Травининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир < адрес > соответственно, собственником квартиры № 3 является Администрация ГО «Город Калининград», а нанимателем квартиры - ФИО3 Данный жилой дом до 1945 года постройки. Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома, его фундамента, железобетонного козырька над входной дверью в подъезд и подвальных помещений многоквартирного жилого дома никогда не производился. Согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области за счет средств регионального оператора с использованием в случае недостаточности средств финансовой поддержки областного и местного бюджета капитальный ремонт фасада, стен, фундамента и подвальных помещений многоквартирного жилого дома < адрес > должен производится в периоды с 2039-2041, с 2030-2032 годов соответственно. Впоследствии только в 2024 году специализированной организацией ООО «СтройСтандарт», входящей в ассоциацию СРО «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» № от 28.02.2023 г.», по заказу СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» был подготовлен Отчет по результатам технического и инженерного обследования конструкций и элементов здания МКД < адрес > за №, в соответствии с которым: наружные стены здания многоквартирного жилого < адрес >< адрес > находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; физический износ наружных стен здания составляет 45 %; такой процент износа обусловлен наличием трещин в области оконных перемычек с шириной раскрытия до 7 мм, длиной 0,8 м, глубиной 3-5 мм; вертикальные трещины на фасаде в осях А-В длиной более 2/3 высоты здания, шириной раскрытия от 2 до 5 мм, глубиной 3-5 мм; происходит выветривание кладочного раствора швов кирпичной кладки, частичное отслоение и обрушение штукатурного слоя; имеются трещины, следы увлажнения, обрушение штукатурного слоя на внутренних стенах лестничной клетки шириной раскрытия от до 7 мм, длиной до 3 м, глубиной 3-5 мм.; попеременное увлажнение-высыхание раствора швов кладки и вымывание кладочного раствора швов; происходит проникновение влаги через внешние стены. Рекомендованы: демонтаж штукатурного слоя на всех фасадах по всей высоте здания; заделка трещин в наружных стенах цементным раствором; усиление стен стальными обоймами; усиление перемычек стальными обоймами; усиление трещин внутренних стен лестничной клетки стальными обоймами; отделка наружных стен здания находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; физический износ отделки здания составляет 45 %; декоративные элементы здания находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; физический износ декоративных элементов составляет 41%; деревянные оконные блоки лестничной клетки, цокольные окна и их переплеты рассохлись и покоробились; происходит атмосферное воздействие, замачивание и промерзание цоколя. Фундамент и отмостка находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; физический износ фундамента составляет 55 %; выявлены наклонные трещины (трещины среза) и вертикальные трещины, распространяющиеся на не менее чем на 2/3 высоты здания; выявлены трещины в перемычных блоках, кирпичных перемычках; бетонная отмостка частично отсутствует по периметру здания, что влечет замачивание и сезонное подтопление фундамента и основания; крыльцо и спуски в подвал находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; козырек над входной дверью в подъезд находится в аварийном состоянии; физический износ спуска в подвал составляет 55 %; физический износ железобетонного козырька составляет 80 %; подвальное помещение находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; физический износ составляет 55 %. Считают, что указанное выше ограниченно-работоспособное и частично аварийное состояние несущих конструкций здания МКД < адрес >, уточнение технических характеристик несущих конструкций, выявленное специализированной организацией только в 2024 году, в силу п. 9 Постановления Правительства Калининградской области от 07.06.2018 г. №, являются безусловным основанием для внесения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год работ по капитальному ремонту фасада, стен, фундамента и подвальных помещений, работ по замене козырька на входной дверью в подъезд многоквартирного жилого < адрес >, который должен производиться в соответствии с региональной программой капитального ремонта за счет средств регионального оператора с использованием в случае недостаточности средств финансовой поддержки областного и местного бюджета. Наличие дефектов, приведенных в Отчете ООО «СтройСтандарт» по результатам технического и инженерного обследования конструкций и элементов здания МКД < адрес > за № и физический износ фасада, стен, фундамента и подвальных помещений в установленном значительном размере, подтверждает наличие в МКД факторов, воздействующих на несущую способность конструкций здания и требующих незамедлительного устранения в рамках капитального ремонта. Перенос капитального ремонта фасада, стен, фундамента и подвальных помещений многоквартирного жилого дома в рамках региональной программы Калининградской области именно на 2026 год обусловлен их физическим износом в установленном значительном размере, а также аварийным состоянием железобетонного козырька над входной дверью в подъезд дома, что угрожает жизни и здоровью жильцов многоквартирного жилого дома. В сентябре 2025 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о включении в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год. Решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, изложенным в ответе № от 09 октября 2025 г., административным истцам отказано в удовлетворении приведенного выше обращения по тем основаниям, что ограниченно-работоспособное состояние наружных стен, фундамента и подвальных помещений не является основанием для рассмотрения возможности переноса срока проведения капитального ремонта на более ранний срок. Просят признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, изложенным в ответе № от 09 октября 2025 г., которым отказано во включении в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год работ по капитальному ремонту фасада, стен, железобетонного козырька над входной дверью в подъезд, фундамента и подвальных помещений многоквартирного жилого < адрес >, который должен производиться в соответствии с региональной программой капитального ремонта за счет средств регионального оператора с использованием в случае недостаточности средств финансовой поддержки областного и местного бюджета; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год работы по капитальному ремонту фасада, стен, железобетонного козырька над входной дверью в подъезд, фундамента и подвальных помещений многоквартирного жилого < адрес > в г. Калининграде, который должен производиться в соответствии с региональной программой капитального ремонта за счет средств регионального оператора с использованием в случае недостаточности средств финансовой поддержки областного и местного бюджета.

В судебное заседание административные истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы письменных возражений и дополнений к ним.

Представитель заинтересованного лица Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд Капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Заинтересованные лица администрация городского округа «Город Калининград», Правительство Калининградской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на федеральном уровне регламентированы главой 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, включающей статью 189, устанавливающую порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 189).

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (часть 4 статьи 189).

В силу части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах закреплены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя сведения, перечисленные в пунктах 1 - 4 названной части 2 статьи 168.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4.1 статьи 168).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (часть 5 статьи 168).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168).

В соответствии с частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в Калининградской области проводится в соответствии с Законом Калининградской области от 26 декабря 2013 г. N 293 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области" (далее - Закон) и региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 9 декабря 2014 г. N 826 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы"

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартир № и № в многоквартирном жилом < адрес > в г. Калининграде. Собственником < адрес > является администрация городского округа «Город Калининград, нанимателем квартиры - ФИО3 Многоквартирный жилой дом до 1945 года постройки.

Многоквартирный дом включен в Региональную программу, утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2014 № 826 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области», с установленными сроками проведения капитального ремонта: фундамента и подвала - в период 2030-2032; фасада - в период 2039-2041 гг.

Выполнение функций регионального оператора на территории Калининградской области возложено на СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Постановлением Правительства Калининградской области от 7 июня 2018 г. N 319 "Об установлении порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы" установлены случаи переноса установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний и порядок внесения таких изменений.

Административные истцы направили в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области обращение от 12 сентября 2025 года, в котором указали, что многоквартирный жилой < адрес >< адрес > имеет ограниченно-работоспособное и частично аварийное состояние несущих конструкций здания, что в силу п. 9 Постановления Правительства Калининградской области от 07.06.2018 N 319 является безусловным основанием для внесения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год работ по капитальному ремонту фасада, стен, фундамента и подвальных помещений, который должен производиться в соответствии с региональной программой капитального ремонта за счет средств регионального оператора с использованием в случае недостаточности средств финансовой поддержки областного и местного бюджета.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в адрес заявителей был направлен ответ № от 09 октября 2025 года, из которого следует, что согласно отчету, подготовленному ООО «СтройСтандарт» по результатам технического и инженерного обследования конструкций и элементов МКД, состояние основных конструктивов (крыша, наружные стены, фундамент, подвальные помещения) оценивается, как ограниченно-работоспособное, что не является основанием для рассмотрения возможности переноса срока проведения капитального ремонта на более ранний срок. Также указано, что представленное в адрес СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» протокольное решение о переносе срока капитального ремонта фасада, фундамента и подвала МКД на 2026 год не является основанием для включения дома в краткосрочный план.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административные истцы просят признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, изложенное в ответе № от 09 октября 2025 года, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год работы по капитальному ремонту фасада, стен, железобетонного козырька над входной дверью в подъезд, фундамента и подвальных помещений многоквартирного жилого < адрес >.

Порядок принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта установлен постановлением Правительства Калининградской области от 07.06.2018 № (в редакции, действовавшей на момент обращения административных истцов в Министерство).

Согласно п. 1 Порядок определяет процедуру, сроки и основания принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 9 декабря 2014 года N 826 (далее - региональная программа).

Изменения в региональную программу вносятся не реже чем один раз в год и не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному году реализации региональной программы (п. 2 порядка).

Согласно п. 3 решение о внесении изменений в региональную программу, в том числе при ее актуализации, принимается Правительством Калининградской области на основании предложений о внесении изменений в региональную программу исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 4 в целях подготовки и формирования предложений о внесении изменений в региональную программу уполномоченным органом специализированная некоммерческая организация Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - региональный оператор) в пределах года, предшествующего очередному году реализации региональной программы, обеспечивает сбор сведений по результатам проводимого мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также обращений от:

1) органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, ответственных за предоставление сведений, необходимых для подготовки региональной программы;

2) собственников помещений в многоквартирных домах;

3) лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Обращения, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в региональную программу, подаются в письменной форме посредством электронной почты, почтового отправления или личного обращения (п. 5 Порядка).

Согласно п. 6 Порядка региональный оператор в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения рассматривает его, письменно информирует заявителя о его результатах для подготовки предложений о принятии решения по внесению следующих изменений в региональную программу:

1) включение многоквартирных домов в региональную программу;

2) исключение многоквартирных домов из региональной программы;

3) перенос установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) (далее - капитальный ремонт) на более ранний период (срок);

4) внесение изменений в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

5) перенос установленного срока капитального ремонта (срока оказания отдельных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту) на более поздний период (срок).

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переносе установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний период (срок) рассматривается в случаях, если в отношении многоквартирных домов:

1) уточняются технические характеристики;

2) подтверждается более ранний год ввода в эксплуатацию или год постройки;

3) представлено заключение специализированной организации, отражающее состояние основных несущих конструкций здания; выводы заключения подтверждают наличие факторов, воздействующих на несущую способность конструкций здания, которые не обеспечивают безопасность проживания граждан; в случае, если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме, в отношении которого представлено заключение специализированной организации, составляет менее чем 90% от размера представленных к оплате счетов, то подготовка предложения о принятии решения о внесении изменений в региональную программу, предусматривающих перенос установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний период (срок), не осуществляется, о чем заявителю направляется информация в письменном виде;

4) подтверждается полнота собираемости взносов на капитальный ремонт, определяемая в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 9.1 настоящего порядка.

Одним из таких случаев является предоставление заключения специализированной организации, подтверждающего наличие факторов, воздействующих на несущую способность конструкций здания, которые не обеспечивают безопасность проживания граждан (пункт 9 Порядка).

Обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за счет средств собственников помещений в таком многоквартирном доме.

Порядок обследования технического состояния многоквартирного дома предусмотрен законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Вопрос о внесении изменений в Региональную программу рассматривается рабочей группой при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, действующей в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 07.06.2018 № 319, на основании результатов представленного технического обследования в адрес Фонда.

Форма заключения о техническом состоянии многоквартирного дома, а также порядок учета результатов обследования технического состояния многоквартирного дома утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 15.09.2025 № 345-п «Об установлении порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации, порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, и порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 26 июня 2024 года № 253-п «О мониторинге технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Калининградской области».

Вместе с тем, в представленном административными истцами отчете специализированной организации ООО «СтройСтандарт», отсутствует вывод об аварийном состоянии несущих конструкций здания (наружных стен, фундамента) или об угрозе обрушения. Состояние основных конструктивов (наружные стены, фундамент, подвальные помещения) оценено как ограниченно-работоспособное. Физический износ указанных конструкций, составляющий 45-55% при отсутствии признаков аварийности не является достаточным основанием для экстренного переноса сроков капремонта.

При таком положении, заключение ООО «СтройСтандарт», подготовленное по заказу СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" во исполнение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Калининградской области на 2015-2044 гг. исключает возможность его использования в качестве надлежащего основания для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта.

Также судом не может быть принят в качестве доказательства, обосновывающего необходимость переноса срока капитального ремонта на 2026 год Акт технического осмотра, подготовленный ООО «Стройэксперт» 30 декабря 2025 года, поскольку оспариваемый ответ был дан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области 09 октября 2025 года, в то время как Акт ООО «Стройэксперт» составлен 30 декабря 2025 года.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ответ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 09 октября 2025 года № №, который дан на обращения административных истцов, по своей правовой природе не является властным решением (правовым актом), а представляет собой информационно-разъяснительное сообщение о результатах рассмотрения обращения.

Указанный ответ не порождает, не изменяет и не прекращает каких-либо прав и обязанностей для административных истцов, и не нарушает их прав.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Само по себе несогласие административных истцов с оспариваемым ответом не свидетельствует о его незаконности, а также о нарушении их прав и законных интересов.

Поскольку совокупность условий для признания незаконным оспариваемых приказа административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части не имеется.

Что касается требований административных истцов об обязании Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на 2026 год работы по капитальному ремонту фасада, стен, железобетонного козырька над входной дверью в подъезд, фундамента и подвальных помещений многоквартирного жилого < адрес >< адрес >, то суд не вправе обязать уполномоченный орган, имеющий собственную правоспособность, принять индивидуально-определенное решение.

Суду предоставлено право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца и срок устранения таких нарушений.

Судебный акт не вправе подменять собой решение органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на соответствующий орган законом возложена обязанность по принятию соответствующего решения. Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права административных истцов не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2026 года.

Судья Е.В.Герасимова