Решение № 2-644/2019 2-644/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-644/2019

Дело №2-644/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Замалиева Н.К.

с участием заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – директора МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №1» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании противоправными действий по несоблюдению санитарного законодательства и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании противоправными действий по несоблюдению санитарного законодательства и обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о возможных нарушениях при эксплуатации ученической мебели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование, возбужденное по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарных правил и норм, выразившиеся в нарушении п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. В ходе проведения административного расследования выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- санитарно-техническое состояние мебели неудовлетворительное: нарушена целостность рабочей поверхности и боковых поверхностей столов. Целостность спинок и сидений стульев нарушена: имеются трещины, острые края, заусеницы. Данные нарушения имеются в учебных кабинетах 2, 4, 6, 7, 12, 14, 15, 17, 18, 24, 26, 29, 30, 33-39, 41-43, 45;

- ученическая мебель (столы и стулья) в кабинете информатики гимназии не соответствуют нормативным требованиям, а именно, столы – нерегулируемые по высоте и углу наклона, что не соответствует п.1.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Рабочие стулья – не подъемно-поворотные, не регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, что не соответствует п.9.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- согласно экспертному заключению №3145 от 27.05.2019 года ученическая мебель (столы и стулья) в гимназии не соответствуют нормативным требованиям, что является нарушением п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» и п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Вышеуказанные нарушения могут привести к ухудшению здоровья детей – ухудшению осанки, травмам, повреждению одежды.

На основании изложенного истец просит признать противоправными действия МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по несоблюдению санитарного законодательства и обязать устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО1 на судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования признала, пояснила, что принимаются меры вместе с Отделом образования Рыбно-Слободского района для обновлении школьной мебели, это заключается в достижении выделения денежных средств для этого.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, 4, 5, ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. №569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

В силу п.п. 1.7., 1.9. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» ответственность за выполнение настоящих санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п.п. 9.6., 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:

- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов);

- ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;

- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;

- отсутствие ящиков;

- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах проведено административное расследование в виде обследования, оборудования пищеблока МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, рассмотрения и изучения документов, объектов окружающей среды (ученической мебели), проведения исследования объектов окружающей среды (ученической мебели), анализ результатов инструментальных исследований.

При осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.05.2019 года при установлено, что ученическая мебель (столы и стулья) во многих учебных кабинетах образовательного учреждения не соответствуют требованиям п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Санитарно-техническое состояние мебели неудовлетворительное: нарушена целостность рабочей поверхности и боковых поверхностей столов. Целостность спинок и сидений стульев нарушена: имеются трещины, острые края, заусеницы. Данные нарушения имеются в учебных кабинетах 2, 4, 6, 7, 12, 14, 15, 17, 18, 24, 26, 29, 30, 33-39, 41-43, 45.

Ученическая мебель (столы и стулья) в кабинете информатики гимназии не соответствуют нормативным требованиям, а именно, столы – нерегулируемые по высоте и углу наклона, что не соответствует п.1.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Рабочие стулья – не подъемно-поворотные, не регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, что не соответствует п.9.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ученическая мебель кабинетов №№ 4, 7, 12, 14, 15, 19, 24, 26, 29, 30, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 45, 47 МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не соответствуют нормативным требованиям п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» и п.п. 9.6, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В связи с выявленными нарушениями в отношении МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ» направлена просьба об оказании содействия в обновлении школьной мебели.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании противоправными действий по несоблюдению санитарного законодательства и обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» по несоблюдению санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства, установленных в ходе административного расследования.

Взыскать Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рыбно-Слободская гимназия №1» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 12.08.2019 года.

Председательствующий Замалиев Н.К.