Решение № 2-211/2019 2-211/2019(2-2151/2018;)~М-1805/2018 2-2151/2018 М-1805/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернуха В.В.,

при участии представителей: истца ФИО1 и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес>, указанное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. В заключении указанного договора истцу было отказано. Указано, что истец был вселен в спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно проживает и производит текущий ремонт квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, вселил в жилое помещение членов своей семьи, то есть осуществляет права и несет обязанности, предусмотренные законом для нанимателей жилого помещения по договору социального найма.

Определением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО4 и ФИО5.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поскольку спорному жилому помещению присвоен статус служебного и он не снят.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным в порядке п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, доводов иска, согласно трудовому договору № заключенному ДД.ММ.ГГГГ между и.о. генерального директора МУП ЖКХ «Универсал Сервис» ФИО и ФИО3, последний принят на работу <данные изъяты>.

На основании Постановления № 1191 от 20.12.2005 г. Главы администрации МО Холмский район квартира № по <адрес>, общей площадью 38.5 кв.м. признана служебной, включена в фонд служебного жилья, и предоставлена на основании ходатайства руководства МУП ЖКХ «Универсал-Сервис» на период трудовых отношений <данные изъяты> ФИО3 на состав семьи из трех человек.

Согласно выписки № из реестра муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, является муниципальной собственностью.

Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» с ФИО3 заключен договор социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных судом не установлено.

Согласно заключению межведомственной комиссии жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По сообщению Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за найм жилого помещения отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Несение ФИО3 коммунальных платежей по содержанию спорного жилья не порождает у него прав на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании установлено отсутствие между сторонами оснований для возникновения правоотношений по договору социального найма, а также поскольку у спорной квартиры сохранен статус служебной, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабисламова Т.Э.