Решение № 2А-249/2017 2А-249/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-249/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бембеевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации о ликвидации юридического лица Енотаевского районного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит»,

установил:

Центральный банк Российской федерации в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее ЦБ РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации районного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит» (далее РСКПК «Народный кредит»), возложении на учредителей обязанности по ликвидации кооператива в шестимесячный срок. В обоснование административного иска административный истец указал, что РСКПК «Народный кредит» является действующим юридическим лицом, является организацией поднадзорной Банку России. При осуществлении контроля и надзора за деятельностью кооперативов установлены факты неоднократного и течение одного года нарушения РСКПК «Народный кредит» требований, установленных Федеральным законом № 193-ФЗ и Указанием № 3816-У, а именно не представлен отчет о персональном составе руководящих органов - сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ г., не представлен отчет о деятельности РСКПК ДД.ММ.ГГГГ неоднократного неисполнения в - течение года предписаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца ЦБ РФ по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования подтвердила.

В судебном заседании административные ответчики ФИО2. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 возражали относительно заявленных требований, заявили, что руководством Енотаевского РСКПК «Народный кредит» занимается ФИО12 Они не знали о том, что соответствующие отчеты им не сдаются. Кроме того, они не знали, что являются учредителями указанного юридического лица, первоначально в ДД.ММ.ГГГГ денежные средства ими сдавались с целью организации кооператива, доходы от деятельности кооператива не получали.

Административные ответчики представитель Енотаевского РСКПК «Народный кредит» и заинтересованное лицо ФИО12, ФИО13 и ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Административные ответчики ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 в судебное заседание не явились, по последнему известному месту жительства не проживают, в связи, с чем в качестве их представителя к участию в рассмотрении дела в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ привлечен адвокат Елисеева С.В., которая в судебном заседании заявленные требования не признала, поскольку ей не известна позиция ответчиков.

Представитель ответчиков ФИО19 и ФИО20 – адвокат филиала «Адвокатская контора <адрес>» <адрес> коллегии адвокатов ФИО21, действующий на основании ордеров и доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены <данные изъяты> человек, которые являлись учредителями Енотаевского РСКПК при его образовании в ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени данная организация является действующим юридическим лицо, число его членов составляет <данные изъяты> человек, которые административным истцом к участию в рассмотрении настоящего дела не привлечены. Именно члены кооператива в соответствии с ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» обладают полномочиями по совершению управления кооперативом. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится, в том числе, и вопрос, связанный с ликвидацией кооператива. Аналогичная норма содержится в Уставе ЕРСКПК «Народный кредит». Административным истцом не представлено доказательств, подтвердивших бы, что им получены сведения о всех членах юридического лица, а так же не исполнены требования статей 125,126 КАС РФ, а именно не указаны все административные ответчики и им не направлены в досудебном порядке экземпляры административных исковых заявлений. Кроме того, у ФИО12 не имел возможности представить соответствующие отчеты в адрес административного истца, поскольку вся документация ЕРСКПК «Народный кредит» была сдана им в правоохранительные органы. Просит суд отказать в удовлетворении настоящего административного иска.

Суд, выслушав явившихся лиц и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 9.1 ст. 4, ст. 76.1 ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» потребительские кооперативы относятся к некоммерческим организациям.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Енотаевский районный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народный кредит» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован «Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области» и является действующим юридическим лицом, с организационно правовой формой — сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы.

Из п. 1.7 Устава следует, что Енотаевский РСКПК «Народный кредит» -является некоммерческой организацией. Создан для кредитования и сбережения денежных средств и для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов, и целью своей деятельности не ставит извлечение, прибыли, что определяет принципиальные условия его организации и деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации - кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России, документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов, обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года № 3816-у 74 « О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного, года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения

сведений.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной коопераций» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России Енотаевскому РСКПК «Народный кредит» выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания представить в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов РСКПК <данные изъяты>, которое получено представителем юридического лица ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России Енотаевскому РСКПК «Народный кредит» выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности РСКПК ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем юридического лица ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства кооперативом нс приняты.

Таким образом, Енотаевским РСКПК «Народный кредит» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации” и пунктов 3 -4 Указания N 3816-У.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86 - ФЗ "О Центральном банке Российской: Федерации (Банке России)», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона « О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушении в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым, объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

При этом сведений о том, что Енотаевский РСКПК «Народный кредит» предприняло все возможные действия для устранения нарушений указанных в предписаниях Банка не имеется и какие либо объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, не установлены. Более того, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтвердил представитель административного истца и не оспорено административными ответчиками.

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствий с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации, и ликвидации юридических; лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических, лип в отношении Енотаевского РСКПК «Народный кредит» его учредителями являются ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО17, ФИО19, ФИО14, ФИО20, ФИО10, ФИО11 и ФИО18

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, и считает необходимым удовлетворить заявленные требования по административному иску.

При этом суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные статьями 62 - 64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Доводы представителя ответчиков ФИО19 и ФИО20 – адвоката филиала «Адвокатская контора <адрес>» <адрес> коллегии адвокатов ФИО21, действующего на основании ордеров и доверенностей о том, что к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены <данные изъяты>, которые являлись учредителями Енотаевского РСКПК при его образовании в ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени данная организация является действующим юридическим лицо, число его членов составляет <данные изъяты>, которые административным истцом к участию в рассмотрении настоящего дела не привлечены, что именно члены кооператива в соответствии с ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» обладают полномочиями по совершению управления кооперативом; к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится, в том числе, и вопрос, связанный с ликвидацией кооператива. Аналогичная норма содержится в Уставе ЕРСКПК «Народный кредит»; административным истцом не представлено доказательств, подтвердивших бы, что им получены сведения о всех членах юридического лица, а так же не исполнены требования статей 125,126 КАС РФ, а именно не указаны все административные ответчики и им не направлены в досудебном порядке экземпляры административных исковых заявлений, суд не находит обоснованными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя ответчиков ФИО19 и ФИО20 – адвоката филиала «Адвокатская контора <адрес>» <адрес> коллегии адвокатов ФИО21, действующего на основании ордеров и доверенностей о том, что ФИО12 не имел возможности представить соответствующие отчеты в адрес административного истца, поскольку вся документация ЕРСКПК «Народный кредит» была сдана им в правоохранительные органы, суд не принимает во внимание, поскольку доказательства, обосновывающие данные доводы, суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177,179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Центрального банка Российском Федерации о ликвидации юридического лица – Енотаевского районного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит» - удовлетворить.

Ликвидировать Енотаевский районный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народный кредит» (<данные изъяты>), адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить на учредителей Енотаевского районного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит»: ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО5 И,И., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО17, ФИО19, ФИО14 .В., ФИО20, ФИО10, ФИО11 и ФИО18 обязанность по ликвидации юридического лица Енотаевский районный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народный кредит».

Установить срок для осуществления связанных с ликвидацией действий - <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.