Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Дело №2а-330/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 13 июня 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по Кировской области об освобождении от уплаты налогов (сборов), страховых взносов, штрафов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> являлся индивидуальным предпринимателем. В связи с полученным заболеванием с <дд.мм.гггг> не осуществлял фактически деятельность, обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о прекращении деятельности не имел возможности, так как долгое время проходил лечение, установлена <...> группа инвалидности. За это время образовалась задолженность по налогам, страховым взносам, которая по состоянию на <дд.мм.гггг> составила <...> рублей. Полагает, что начисление налогов и страховых взносов не должно быть произведено, поскольку предпринимательскую деятельность не осуществлял, никаких доходов не имел, расчетная база для налогообложения отсутствует. Указывает, что несвоевременное обращение в налоговую инспекцию за прекращением деятельности вызвано исключительными обстоятельствами, поскольку он потерял зрение и не мог самостоятельно передвигаться, обслуживать себя.

Просит освободить от задолженности по страховым взносам за период с <дд.мм.гггг> включительно.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, указала, что ФИО1 получив заболевание в <дд.мм.гггг> в последующем стал инвалидом первой группы по зрению, в связи с чем не осуществлял предпринимательскую деятельность, обратиться в налоговую службу за прекращением статуса индивидуального предпринимателя не имел возможности, поскольку не мог обходиться без посторонней помощи и долгое время проходил лечение.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала, указала, что исключительных обстоятельств препятствующих своевременному обращению административного истца в налоговый орган с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности не имеется.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ, до 01.01.2017, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Аналогичная обязанность для предпринимателей предусмотрена также ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 1 января 2017 г. Федеральный закон от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются, в т.ч. индивидуальные предприниматели.

Статьей 430 НК РФ предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимался частной сыскной деятельностью.

По состоянию на 22.04.2019 г. за истцом образовалась задолженность, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, начисленные за период с <дд.мм.гггг>.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец ссылается на необходимость его освобождения от уплаты страховых взносов, в связи с его заболеванием и прохождением лечения с мая 2014 года и фактически отсутствием осуществления предпринимательской деятельности.

Из пояснений представителя административного истца установлено, что ФИО1 в <дд.мм.гггг> проходил лечение и обследование в медицинской организации, в связи с резким снижением зрения, <дд.мм.гггг> ему была установлена инвалидность <...> группы по зрению, с этого момента деятельность фактически прекратил по состоянию здоровья, обратиться своевременно с заявлением в налоговый орган о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не мог, поскольку нуждался в постороннем уходе и помощи, для приспособлениям к новым условиям проходил реабилитационные мероприятия.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Как следует из материалов дела, в период с <дд.мм.гггг> ФИО1 проходил обследование в связи с резким снижением зрения. 13 апреля 2015 года был направлен КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» на медико-социальную экспертизу, по результатам которой <дд.мм.гггг> ФИО1 установлена <...> группа инвалидности <...> на срок до <дд.мм.гггг> с датой очередного освидетельствования <дд.мм.гггг> (л.д.113-117).

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> административный истец находился на стационарном лечении в офтальмологическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница». В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил реабилитацию (обучение) в ЧОУДПО «Центр реабилитации слепых общероссийской общественной организации инвалидов».

Согласно справке серии <№> Бюро медико-социальной экспертизы <№> с <дд.мм.гггг> ФИО1 установлена <...> группа инвалидности <...> по общему заболеванию бессрочно.

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы ФКУ «ГББ МСЭ по Кировской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы <№> от <дд.мм.гггг> следует, что при проведении медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 комиссией принято заключение о степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека, а именно определена <...> степень способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, трудовой деятельности, максимально выраженное стойкое нарушение функции человека, обусловленное в процентах организма заболеваниями, последствиями травм или дефектов 90 %.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1); ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью (ч. 2).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее также - Приказ N 1024н) способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, трудовой деятельности относятся к основным категориям жизнедеятельности человека (пункт 5).

Как следует из п. 6 Приказа N 1024н способности к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, ориентации, трудовой деятельности 3 степени означают неспособность к самообслуживанию, ориентации, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц, способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Поскольку из данных, содержащихся в медицинских документах усматривается наличие у административного истца последствий болезни, которые исключают выполнение им работы в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе и занятие частной сыскной деятельностью, суд приходит к выводу о фактическом прекращении ФИО1 предпринимательской деятельности <...> года.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства и установленные обстоятельства в их совокупности, признает состояние здоровья ФИО1 обстоятельствами исключительного характера, возникшие в силу независящих от истца обстоятельств, не позволившие ему при фактическом прекращении предпринимательской деятельности своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а также учитывая вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, начиная с момента установления ему инвалидности, то есть с <дд.мм.гггг>.

Доводы административного ответчика о том, что в данном случае истцом не соблюден досудебный порядок спора, не состоятельны, поскольку для данного предмета иска обязательное досудебное урегулирование спора не предусмотрено. Истцом не оспариваются ненормативные акты налогового органа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по Кировской области об освобождении от уплаты страховых взносов удовлетворить.

Освободить ФИО1 от задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, образовавшейся с 28 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Перминова