Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024(2А-1309/2023;)~М-1291/2023 2А-1309/2023 М-1291/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-128/2024

№ 2а-128/2024

УИД 44RS0003-01-2023-001652-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_____,

УСТАНОВИЛ:

ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» обратилось в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 15.12.2023 года по исполнительному производству №_____.

В обоснование заявления указано, что 15.06.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №_____ в отношении должника областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» (далее - ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области») на основании исполнительного листа № ФС 027541829 от 13.01.2021 года, выданного Шарьинским районным судом Костромской области по делу № 2-915/2020, вступившему в законную силу 12.01.2021 года, об обязании ОБГПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области», устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно в срок до 01.01.2022 г. обеспечить наличие на каждом из объектов образовательной организации (учебный корпус и общежитие): 1) охранной сигнализации объекта; 2) охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 3) на 1-ом этаже объекта оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

По состоянию на декабрь 2022 года ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» выполнил требования вышеуказанного решения суда в части:

по пункту № 3 решения суда: оборудования на 1-ом этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, а также обеспечения охраны учебного корпуса и общежития силами частного охранного предприятия,

по пункту № 2 решения суда: обеспечена охрана учебного корпуса и общежития силами частного охранного предприятия ООО ОП «Технология безопасности».

В декабре 2022 года ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» обратился в Шарьинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 29.12.2022 года Шарьинским районным судом Костромской области было вынесено определение № 13-613/2022 о предоставлении отсрочки исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 03.12.2020 года по делу № 2-915/2022 на срок до 01.12.2023 года.

15.12.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 было вынесено постановление №_____ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера.

ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» как бюджетное учреждение финансируется путем выделения субсидий из бюджета Костромской области на обеспечение выполнения государственного задания и расходов на содержание недвижимого, особо ценного движимого имущества, а также затрат на уплату налогов, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона РФ от 12.01.1996 г. № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В целях эффективного управления доходами и расходами бюджетного образовательного учреждения, организацией разрабатывается план финансово-хозяйственной деятельности (далее - план ФХД) и утверждается учредителем.

На основании приказа Минфина РФ от 31.08.2018 г. № 186н «О требованиях к составлению и утверждению плана ФХД государственного (муниципального) учреждения» в 2023 году в план ФХД ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» были внесены изменения, которые предусматривают дополнительные ассигнования на проведение работ по оборудованию охранно- тревожной сигнализации объектов (учебный корпус, общежитие) во исполнение решения Шарьинского районного суда Костромской области по делу № 2-915/2020 от 03.12.2020г. В размерах, предусмотренных данными изменениями, было выделено соответствующее финансирование лишь в декабре 2023 года, что позволило заключить контракт на оказание услуг по устройству системы ОПС.

По пункту № 1 решения суда: ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» по состоянию на 25.12.2023 года заключил контракт № 2023.1456828 на оказание услуг по устройству системы ОПС от 08.12.2023 года и с учетом продления срока исполнения контракта, на основании заключенного сторонами дополнительного соглашения к нему, срок выполнения работ продлён до 28.12.2023 года. На сегодняшний день ведутся работы по устройству охранно-тревожной сигнализации.

ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» со своей стороны предпринял все действия, требуемые от образовательного учреждения, для получения финансирования вышеуказанных мероприятий в целях полного и точного исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области № 2-915/2020 от 03.12.2020 года. А именно своевременно (в соответствии с финансированием) заказал разработку проектно-сметной документации для производства соответствующих работ, внес изменения в план ФХД образовательной организации, неоднократно обращался к учредителю для выделения субсидий на организацию работ по установке охранно-тревожной сигнализации, что подтверждается приложенным к заявлению обращением в департамент образования и науки.

Определением суда от 28.12.2023г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованного лица - Шарьинский межрайонный прокурор.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного соответчика УФССП России по Костромской области и заинтересованного лица Шарьинского межрайонного прокурора, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что оснований для освобождения от взыскания от исполнительского сбора не имеется.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 03.12.2020 года удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора к ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» о возложении обязанности устранить нарушения требований действующего законодательства. На ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» возложена обязанность до 01.01.2022г. устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: обеспечить наличие на каждом из объектов образовательной организации (учебный корпус и общежитие): 1) охранной сигнализации объекта; 2) охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 3) на 1-ом этаже объекта оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 10-16).

Решение суда вступило в законную силу.На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 15.06.2022г. было возбуждено исполнительное производство №_____ (л.д. 7, 8).

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 28.12.2021 года ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-915/2022 до 01.01.2023 года.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 29.12.2022 года ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-915/2022 до 01.12.2023 года (л.д. 17-19).

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 15.12.2023 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 9).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 14.04.2023 года, 01.06.2023 года, 19.10.2023 года директором ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» в адрес Департамента образования и науки Костромской области направлялись обращения с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда (л.д. 20, 21, 22).

08.12.2023 года ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» заключил с ООО «Файерсекьюрити» контракт №_____ на оказание услуг по устройству системы ОПС, по условиям которого ООО «Файерсекьюрити» обязуется выполнить услуги по устройству оборудования охранно-тревожной сигнализации объектов в зданиях ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» в срок до 20.12.2023 года (л.д. 23-24).

На основании заключенного 20.12.2023 года между ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» и ООО «Файерсекьюрити» дополнительного соглашения к контракту, срок выполнения работ продлён до 28.12.2023 года (л.д. 25).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» исполнительского сбора, поскольку ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области», являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа и после предоставлении отсрочки исполнения решения суда Костромской области до 01.12.2023 года.

Также суд принимает во внимание, что административным истцом принимались меры для надлежащего исполнения решения суда.

Однако указанное не свидетельствует о наличии достаточных оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, суд считает возможным, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" уменьшить размер исполнительского сбора на 12 500 руб. (1/4 от 50 000 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 15.12.2023 года по исполнительному производству №_____, на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________