Решение № 2А-2577/2019 2А-3-63/2020 2А-3-63/2020(2А-2577/2019;)~М-591/2019 М-591/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-2577/2019

Дело № 2а-3-63/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения Управление делами Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Отделу судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Управление делами Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Отделу судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Свои исковые требования мотивировали следующим, что 18.12.2019 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области исполнительского сбора в размере 83 971 руб.71 коп. по исполнительному производству от 11.11.2019 года № 32186/19/73039- ИП, возбужденному на основании исполнительного документа- Постановления № 2100004919 от 01.11.2019 года, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области по делу №2100023011, вступившему в законную силу 01.11.2019 года. В соответствии с решением налогового органа с Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области взысканы налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 1 199 598 руб.17 коп.

Управлением делами МО «Цильнинский район» в финансовое управление администрации МО «Цильнинский район» для выделения денежных средств были предоставлены заявки на финансирование №6 от 21.01.2019 ода, №19 от 01.03.2019 года, №26 от 29.03.2019 года, №97 от 18.11.2019 года, №107 от 19.12.2019 года. Финансовым управлением денежные средства на погашение указанных сумму Управлению делами не выделялись. Управление делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области является бюджетным учреждением, созданным для обеспечения и сопровождения деятельности органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» Ульяновской области, финансируемым за счет средств бюджета МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Собственных средств для возможности погашения задолженности не имеет.

Финансовые средства на погашение задолженности по исполнительному производству перечислены финансовым управлением администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области на счет Управления делами МО «Цильнинский район» 12.12.2019 года и 23.12.2019 года. Задолженность по исполнительному производству была незамедлительно погашена в полном объеме. Таким образом, Управление делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области не уклонялось от исполнения решения налогового органа.

На основании изложенного просит суд освободить Управление делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 83 971 руб.87 коп. по постановлению судебного пристава от 18.12.2019 года по исполнительному производству №32 186/19/73039 - ИП.

Определением суда от 27.12.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, а также постановлено считать судебного пристава- исполнителя ОСП по Цильнинскому району Ульяновской области ФИО1 соответчиком.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО2 поддержала доводы иска, просила его удовлетворить. Просила суд учесть, что Управление делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области является бюджетным учреждением, созданным для обеспечения и сопровождения деятельности органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» Ульяновской области, финансируемым за счет средств бюджета МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Собственных средств для возможности погашения задолженности не имеет. Финансовые средства на погашение задолженности по исполнительному производству перечислены финансовым управлением администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области на счет Управления делами МО «Цильнинский район» 12.12.2019 года и 23.12.2019 года. Задолженность по исполнительному производству была незамедлительно погашена в полном объеме. Таким образом, вины Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области в своевременном неисполнении постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Уточнили, что просят суд освободить Управление делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 83 971 руб.87 коп. по постановлению судебного пристава от 11.12.2019 года по исполнительному производству №32 186/19/73039 - ИП.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО3 поддержал доводы иска, просил его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области и представитель по доверенности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, в судебном заседании пояснила, что на основании поступившего Постановления № 2100004919 от 01.11.2019 года, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области по делу №2100023011, вступившего в законную силу 01.11.2019 года в соответствии с решением налогового органа о взыскании с Управления делами МО «Цильнинский район» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 1 199 598 руб.17 коп., 11.11.2019 года ею было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Указанное постановление вручено представителю должника своевременно. В данном постановлении должник предупрежден о 5-ти дневном сроки добровольного исполнения своих обязательств. 11.12.2019 года в отношении должника было вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника, произведен арест имущества- автомобиля. 11.12.2019 года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 83 971 руб. 87 коп. Должник погасил свои обязательства 13.12.2019 года и 26.12.2019 года.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По делу установлено, что на основании Постановления № 2100004919 от 01.11.2019 года, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области по делу №2100023011, вступившего в законную силу 01.11.2019 года в соответствии с решением налогового органа о взыскании с Управления делами МО «Цильнинский район» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа за указанным должником имелась задолженность в размере 1 199 598 руб.17 коп.

11.11.2019 года на основании указанного Постановления было судебным приставом - исполнителем ОСП по Цильнинскому району Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 32186/19/73039-ИП и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Указанное постановление вручено представителю должника своевременно. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

11.12.2019 года в отношении должника было вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника, произведен арест имущества- автомобиля.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения,судебным приставом-исполнителем ОСП УФССП по Цильнинскому району Ульяновской области было 11.12.2019 года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 83 971 руб. 87 коп.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении постановления отсутствует.

Как установлено в судебном заседании, Управление делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области является бюджетным учреждением, созданным для обеспечения и сопровождения деятельности органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» Ульяновской области, финансируемым за счет средств бюджета МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Собственных средств для возможности погашения задолженности не имеет. Финансовые средства на погашение задолженности по исполнительному производству перечислены финансовым управлением администрации МО «Цильнинский район» на счет Управления делами МО «Цильнинский район» Ульяновской области 12.12.2019 года и 23.12.2019 года. Задолженность по исполнительному производству была незамедлительно погашена в полном объеме.

В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований исполнительного производства было невозможным, вследствие объективных обстоятельств. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО4, которая также суду пояснила, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, а исполнение постановления требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального учреждения Управления делами Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Отделу судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное учреждение Управление делами Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 83971 руб. 87 коп. по постановлению судебного пристава от 11.12.2019 года по исполнительному производству №32 186/19/73039 - ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.