Решение № 2-3161/2020 2-3161/2020~М-2398/2020 М-2398/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-3161/2020

Дело № 2-3161/2020 КОПИЯ+

24RS0017-01-2020-003427-21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Парамоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» о наложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (далее ООО «Сиблес Проект») о наложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства. Мотивируют свои требования тем, что между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края иООО «Сиблес Проект» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в соответствии с которым ООО «Сиблес Проект» в пользование передан лесной участок общей площадью 453 701,7956 га, расположенный в Красноярском крае, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество». Согласно договору аренды лесопользователь использует арендуемый лесной участок для заготовки древесины. Согласно приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од, пожароопасный сезон 2020 года на территории Северо-Енисейского лесничества открыт с ДД.ММ.ГГГГ. По информации лесничества пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) лесопользователя, в нарушение пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. По информации лесничества ПСПИ лесопользователя укомплектован следующим противопожарным оборудованием и инвентарём: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 7 шт; пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин - 10 шт; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 10 шт; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 7 шт; комплект напорных пожарных рукавов - 1000 пог.м; воздуходувки - 58 шт; бензопилы - 19 шт; ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) - 91 шт; топоры - 18 шт; лопаты - 104 шт; емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л - 13 шт; электромегафоны - 6 шт; радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона - 8 шт; дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров - 50 шт; аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров - 4 шт; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров - 50; смачиватели, пенообразователи - 70 кг; зажигательные аппараты - 18 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 18 шт; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 6 шт; бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. - 5 шт. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 приложения № 3 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 в случаях, если нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров составят не целое число, необходимо провести округление в большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах "на каждые.. . га арендованной площади" (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади (объема использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа в большую сторону. Фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарем и оборудованием (техникой), не установлено. Таким образом, в результате бездействия лесопользователя нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация, в случае возникновения пожара, может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). На основании изложенного, просит обязать ООО «Сиблес Проект» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 3 шт; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 3 шт; бензопилы - 9 шт; топоры - 5 шт; лопаты - 33 шт; радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона - 2 шт; смачиватели, пенообразователи - 21 кг; зажигательные аппараты - 5 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 5 шт; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 4 шт; запретить ООО «Сиблес Проект» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Гражданское дело в части исковых требований о наложении запрета ООО «Сиблес Проект» передавать права и обязанности по договору аренды передано для рассмотрения в Арбитражный суд красноярского края, согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО1 (полномочия удостоверены) просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ООО «Сиблес Проект» в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Конкурсный управляющий ООО «Сиблес Проект» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сиблес Проект» введена процедура конкурсного производства. Проведение работ по доукомплектованию пункта сосредоточения пожарного инвентаря нарушит права и законные интересы конкурсных кредиторов ООО «Сиблес Проект». В ходе проведенного анализа финансового состояния ООО «Сиблес Проект» установлено практически полное отсутствие движения денежных средств, в частности от реализации продукции, работ и услуг. Так, в ходе анализа банковских выписок последние операции организации должника происходили до мая 2016 года включительно. В последующие периоды по ДД.ММ.ГГГГ на расчетные счета должника был наложен арест за неисполнение обязательств перед бюджетом, и все последующие поступления направлялись на погашение обязательств, возникших в периоды, предшествующие анализируемым. По данным, полученным от должника, у ООО «Сиблес Проект» имеется непогашенная текущая задолженность в размере не менее 176 млн. руб. Денежные средства у ООО «Сиблес Проект» для проведения мероприятий по доукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря отсутствуют. Более того, даже в случае удовлетворения иска Министерства лесного хозяйства Красноярского края, проведение мероприятий по доукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря будет возможно только после погашения текущих обязательств ООО «Сиблес Проект» в порядке, предусмотренном ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В ином случае, права и законные интересы конкурсных кредиторов будут нарушены, что не соответствует действующему законодательству, а также целям и задачам конкурсного производства. Кроме того, полагает, что требования о запрете передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве ООО «Сиблес Проект», поскольку право аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и является конкурсной массой ООО «Сиблес Проект» и подлежит дальнейшей реализации в процедуре конкурсного производства для удовлетворения требований кредиторов.

Представитель третьего лица КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» в зал суда не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что истец, ответчик, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Подпунктом «в» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с п. 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пунктам 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

В силу статьи 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 97 Лесного кодекса РФ порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 4 пункт «б» Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476) государственный надзор осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия РФ по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, а также подведомственные указанным органам государственные учреждения.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.

Законом Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 установлено, что к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти края в области лесных отношений относится, осуществление государственного пожарного надзора в лесах.

На основании части 1, пунктов «а», «г», «з» части 2 статьи 21 Федерального закона 06.10 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах местного организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 560-р (в редакции распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № р) полномочия в области лесных отношений на территории Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Сиблес Проект» заключен договор аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ №-и, согласно которому министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передало ООО «Сиблес Проект» лесные участки общей площадью 453 701, 7956 га, расположенные: <адрес> Срок действия договора аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ №-и составляет 49 лет.

Пунктом 14 договора аренды предусмотрено, что арендатор, в том числе, обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта лесов и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара, обеспечить наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2020 года КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» предоставлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению объема противопожарных мероприятий ООО «Сиблес Проект» за 2020 год по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному отчету, в нарушение требований лесного законодательства пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) ООО «Сиблес Проект» не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в частности отсутствуют: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 3 шт; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 3 шт; бензопилы - 9 шт; топоры - 5 шт; лопаты - 33 шт; радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона - 2 шт; смачиватели, пенообразователи - 21 кг; зажигательные аппараты - 5 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 5 шт; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 4 шт.

По состоянию на дату рассмотрения дела, вышеуказанные требования по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) ООО «Сиблес Проект» по-прежнему не выполнены, доказательств обратного стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено. Фактов, объективно препятствующих исполнению ответчиком требований действующего законодательства, судом не установлено.

При этом, данные противопожарные мероприятия должны были быть исполнены ООО «Сиблес Проект» в обязательном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца к ООО «Сиблес Проект» о наложении обязанности доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря противопожарным оборудованием и инвентарем в виде: мобильных средств пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 3 шт; съемных цистерн, резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 3 шт; бензопил - 9 шт; топоров - 5 шт; лопат - 33 шт; радиостанции носимых, возимых ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона - 2 шт; смачивателей, пенообразователей - 21 кг; зажигательных аппаратов - 5 шт; бидонов или канистр для питьевой воды - 5 шт; бортового автомобиля повышенной проходимости или вездеход - 4 шт, подлежат удовлетворению.

Доводы конкурсного управляющего о том, что возложение обязанностей по проведению работ по доукомплектованию пункта сосредоточения пожарного инвентаря повлечет нарушение прав кредиторов, суд признает не состоятельными, не освобождающими ответчика от выполнения требований по соблюдению лесного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также необходимости обеспечения исполнимости принимаемого решения, суд полагает возможным установить для ООО «Сиблес Проект» срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» в течении одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 3 шт; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 3 шт; бензопилы - 9 шт; топоры - 5 шт; лопаты - 33 шт; радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона - 2 шт; смачиватели, пенообразователи - 21 кг; зажигательные аппараты - 5 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 5 шт; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 4 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий: Л.В. Панченко

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2020 года.