Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024(2А-1901/2023;)~М-1689/2023 2А-1901/2023 М-1689/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-182/2024

№ 2а–182/2024 года

61RS0018-01-2023-002307-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при помощнике судьи Опенченко И.Н.

с участием представителя административного истца помощника Миллеровского межрайонного прокурору Сапрунова В.Р.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского района, заинтересованное лицо МКУ «Проектный офис Муниципального образования Миллеровский район» о признании бездействия незаконным, и обязании привести автомобильный мост в соответствии с нормативными требованиями,

у с т а н о в и л:

В Миллеровский районный суд обратился Миллеровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского района о признании бездействия незаконным, и обязании привести автомобильный мост в соответствии с нормативными требованиями. В обосновании иска указав, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО3 в интересах ФИО4 проведена проверка исполнения администрацией Миллеровского района законодательства в сфере муниципальной собственности, законодательства о безопасности дорожного движения на территории Миллеровского района.

В ходе проверки установлено, что на территории Миллеровского района функционирует автомобильный мост, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, который находится в муниципальной собственности муниципального образования «Миллеровский район».

Автомобильный мост через р. Калитва, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общественную значимость - соединяет <адрес>. В этой связи по данному сооружению постоянно, особенно в осенне-зимнее время передвигается значительное число человек, транспорта, в том числе дети, идущие из <адрес> в школу и детский сад.

Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Миллеровского района от 20.05.2020 № 135 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» закреплен автомобильный мост № 1.

В августе 2020 года ООО «Диара» в соответствии с муниципальным контрактом № 68 от 17.12.2020 проведено обследование автомобильного моста с целью оценки технического состояния строительных конструкций, в результате которого вынесено заключение об аварийном состоянии моста. Выявлены следующие дефекты автомобильного моста: отсутствует дорожная одежда, выявлено наличие перепадов высот более 5 см; частично отсутствуют элементы ограждения, выявлены отклонение от вертикали стоек ограждения и деформация перил; выявлены многочисленные деформации, трещины, прогибы мостового покрытия из стальных листов; выявлены многочисленные деформации, повреждения, трещины, прогибы мостового полотна из деревянных досок, наличие щелей между элементами, загнивание древесины, поражение насекомыми; выявлены деформации, повреждения, трещины поперечных деревянных досок, загнивание древесины, поражение насекомыми; выявлены повреждения, трещины, прогибы мостового полотна из деревянных досок на подходах к мосту, наличие щелей между элементами.

Кроме того, установлено, что в связи с длительной эксплуатацией в совокупности с низким качеством строительно-монтажных работ долговечность конструкций значительно снижена. С учетом изложенного, сформулирован вывод о том, что техническое состояние мостового сооружения в соответствии с положениями СП 274.1325800.2016 оценивается как аварийное состояние и требующее ремонта.

Альтернативной дороги между данными населенными пунктами нет, кроме как в летний период через самопроизвольно накатанную грунтовую дорогу, проходящую по краям земельных участков сельскохозяйственного назначения. Согласно ответу администрации Миллеровского района от 18.10.2023 на представление межрайонной прокуратуры, в настоящее время МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» с целью определения стоимости разработки проектных работ по проведению капитального ремонта данного автодорожного моста и возможности выделения денежных средств в бюджет Миллеровского района составляются коммерческие предложения.

Таким образом, администрацией Миллеровского района проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта моста не разработана, денежные средства из муниципального дорожного фонда на разработку проектной документации, капитальный ремонт автомобильного моста не выделены, что противоречит интересам государства и общества в указанной сфере, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

В связи с чем, административный истец просит признать бездействие администрации Миллеровского района, выражающееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта автомобильного моста, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Обязать администрацию Миллеровского района принять меры по проведению капитального ремонта автодорожного моста, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, путем: возведения дорожной одежды на автомобильном мосте, устранения перепадов высот более 5 см; установление недостающих элементы ограждения, выравнивания стойки ограждения по вертикали, устранения деформации перил; устранения деформации, трещин, прогибов мостового покрытия из стальных листов; посторонних элементов, используемых при стыковке покрытия; устранения многочисленных деформаций, повреждений, трещин, прогибов мостового полотна из деревянных досок, устранения щели между элементами, загнивание древесины, поражение насекомыми древесины; устранения деформаций, повреждений, трещин поперечных деревянных досок, загнивание древесины, поражение насекомыми древесины; устранения повреждений, трещин, прогибов мостового полотна из деревянных досок на подходах к мосту, щели между элементами.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель администрации Миллеровского района требования не признал, указав в обосновании, что рассматривается вариант строительства объездной дороги, не целесообразно проводить ремонтные работы указанного моста. Представитель МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» заявленные требования не признал, пояснив, что по предварительным оценкам стоимость проектных работ на капитальный ремонт мостового сооружения составит 5 500 тыс. рублей, а непосредственно капитальный ремонт моста составит не менее 200 млн. рублей. Решается вопрос круглогодичного сообщения жителей х. Ключковка с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действия могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Миллеровский район» к вопросам местного значения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миллеровского района.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 967/пр утвержден свод правил Мосты. Мониторинг технического состояния. СП 274.1325800.2016, которым устанавливает требования по мониторингу новых и реконструкции существующих постоянных мостовых сооружений и труб под насыпями и распространяется на новые и реконструируемые постоянные мостовые сооружения, мосты, путепроводы, эстакады, скотопрогоны, виадуки (далее - мосты) и трубы, в том числе на автомобильных дорогах, в том числе внутрихозяйственных дорогах сельскохозяйственных и промышленных предприятий, на улицах и дорогах населенных пунктов.

Материалами гражданского дела установлено, что на территории Миллеровского района функционирует автомобильный мост, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: № который находится в муниципальной собственности муниципального образования «Миллеровский район» (л.д.18-42).

17.12.2020 проведено обследование автомобильного моста с целью оценки технического состояния строительных конструкций, в результате которого выявлены следующие дефекты автомобильного моста: отсутствует дорожная одежда, выявлено наличие перепадов высот более 5 см; частично отсутствуют элементы ограждения, выявлены отклонение от вертикали стоек ограждения и деформация перил; выявлены многочисленные деформации, трещины, прогибы мостового покрытия из стальных листов; выявлены многочисленные деформации, повреждения, трещины, прогибы мостового полотна из деревянных досок, наличие щелей между элементами, загнивание древесины, поражение насекомыми; выявлены деформации, повреждения, трещины поперечных деревянных досок, загнивание древесины, поражение насекомыми; выявлены повреждения, трещины, прогибы мостового полотна из деревянных досок на подходах к мосту, наличие щелей между элементами.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку альтернативной дороги между населенными пунктами нет, в летний период времени проходит через самопроизвольную накатанную дорогу. Довод стороны ответчика о том, что нецелесообразно проводить ремонт моста, судом отклоняется, поскольку в настоящее временя сеть автомобильных дорог с твердым покрытием, отсутствует. Автомобильное сообщение между населенными пунктами проходит через указанный мост, который в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствуют элементы ограждения, существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Миллеровского района, выражающееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта автомобильного моста, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Обязать администрацию Миллеровского района принять меры по проведению капитального ремонта автодорожного моста, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, путем: возведения дорожной одежды на автомобильном мосте, устранения перепадов высот более 5 см; установление недостающих элементы ограждения, выравнивания стойки ограждения по вертикали, устранения деформации перил; устранения деформации, трещин, прогибов мостового покрытия из стальных листов; посторонних элементов, используемых при стыковке покрытия; устранения многочисленных деформаций, повреждений, трещин, прогибов мостового полотна из деревянных досок, устранения щели между элементами, загнивание древесины, поражение насекомыми древесины; устранения деформаций, повреждений, трещин поперечных деревянных досок, загнивание древесины, поражение насекомыми древесины; устранения повреждений, трещин, прогибов мостового полотна из деревянных досок на подходах к мосту, щели между элементами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.