Решение № 2А-40/2024 2А-40/2024(2А-778/2023;)~М-311/2023 2А-778/2023 А-40/2024 М-311/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-40/2024

Дело №а-40/2024

УИД: 91RS0№-21


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО12,

с участием административного истца – ФИО9,

представителя административного истца, заинтересованных лиц - ФИО13,

представителя административного ответчика Администрации <адрес> – ФИО14,

представителя заинтересованного лица ФИО5- ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО32 Исы ФИО11 к Администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации г Симферополя, в котором просил суд: признать незаконным постановление Администрации <адрес> г. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>».

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец ФИО9 вместе с членами своей семьи в равных долях являются собственниками земельного участка площадью 586 кв.м. с КН: № и расположенными на нём жилым домом площадью 90,5 кв.м. с № и жилым домом площадью 172,8 кв.м. с № по адресу: <адрес>.С учетом того, что принадлежащий административному истцу и членам его семьи в общей долевой собственности земельный участок значительно меньше установленным требованиям к предельным (максимальным) размерам земельных участков, он и члены его семьи неоднократно обращались в Администрацию <адрес> по вопросу выделения им дополнительного земельного участка допустимой площадью, в порядке перераспределение земель находящихся в муниципальной собственности, смежных с нашим земельным участком со стороны <адрес> (кадастровый квартал №), используемого ими в качестве приусадебного участка более 15 лет на котором они высадили и растят фруктовые деревья, для удовлетворения потребностей семьи. 16.11.2021г. Администрацией <адрес> вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, ул. А. <адрес>ю 690 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с КН № и земель находящихся в муниципальной собственности». В соответствие с данным постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым ФИО24:

1. Утверждена схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, ул. А. <адрес>ю 590 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с КН 90:22:010208:1280 и земель находящихся в муниципальной собственности.

2. Земельный участок, указанный в п.1 настоящего постановления отнесен к категории земель - земли населенных пунктов.

3. Гражданам РФ ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обеспечено выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления.

4. Гражданам Российской Федерации ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлено право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления;

5. Срок действия настоящего постановления составляет 2 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя Главы администрации <адрес> ФИО16 Указанный земельный участок, расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отнесен к категории земель - земли населенных пунктов. Межевой план данного земельного участка составлен кадастровым инженером ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 получено письмо за подписью ФИО33 P.P., требующего освободить его земельный участок с КН:№, от его имущества находящегося на нём, т.е. с земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, ул. А. <адрес>ю 690 кв.м., образованного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем перераспределения земельного участка с КН № и земель находящихся в муниципальной собственности. Согласно данных, полученной административным истцом выписки из ЕГРН земельный участок с КН №, расположен по адресу: <адрес> (без номера), межевание: проведено, категория земель: земли поселений: (земли населенных пунктов), для ИЖС; бытовое обслуживание; магазины; обслуживание жилой застройки; уточненная площадь: 837 кв.м., статус: учтенный, дата внесения в ЕГРН: ДД.ММ.ГГГГ. Собственник земельного участка с КН №, а также его кадастровый инженер, со ФИО9 и с членами его семьи границы смежных участков не согласовывали, акт согласования они не подписывали. После этого ФИО9 обратился в Администрацию <адрес> о предоставлении информации о результатах реализации постановления Администрации <адрес> № от 16.11.2021г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, ул. А. <адрес>ю 690 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с КН № и земель находящихся в муниципальной собственности». На данное обращение, в январе 2023 года получена копия постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>». Таким образом, в январе 2023 года ФИО9 стало известно о том, что Администрацией <адрес> отменено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, ул. А. <адрес>ю 690 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с КН № и земель находящихся в муниципальной собственности», в ущерб его интересов. Данное решение Администрации <адрес> незаконно, поскольку на момент вынесения постановления от 16.11.2021г. № земельный участок образованный путем перераспределения земельного участка с КН № и земель находящихся в муниципальной собственности был свободен от притязаний третьих лиц, что подтверждалось самой Администрацией <адрес> и межевым планом данного земельного участка составленным кадастровым инженером ФИО6. Действия и решения Администрации <адрес> не должны нести негативные последствия, затрагивать имущественные, земельные права и интересы истца, действовавшего правомерно и получившего в установленном законодательством порядке постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (территории, по адресу: <адрес>, ул. А. <адрес>ю: 690 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с КН № и земель находящихся в муниципальной собственности». Указанные действия Администрации <адрес> не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, нарушают права, свободы и законные интересы истца, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления являются подлежащими удовлетворению (Т.1 л.д. 2-6).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 (Т.1 л.д.31).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию по делу в качестве заинтересованного лица ФИО5 (Т.1 л.д.153).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию по делу в качестве заинтересованного лица МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (Т.2 л.д.242).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию по делу в качестве заинтересованного лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым(Т.3 л.д.71).

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца административное исковое заявление поддержали в полном объеме, настаивали на его удовлетворении.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации <адрес>, представитель заинтересованного лица ФИО5 возражали против удовлетворения административного искового заявления, просили отказать в удовлетворении иска.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не подавали.

Изучив доводы иска, заслушав мнение участников процесса, опросив эксперта, исследовав заключение эксперта, по результатам проведенной судебной землеустроительной экспертизы, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела №а-40/2024 и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец, копия оспариваемого постановления была им получена в январе 2023 года, иных доказательств в материалы административного дела не представлено.

Согласно материалов дела в Железнодорожный районный суд <адрес>, с настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, то есть с соблюдением трехмесячного срока на обжалование.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО32. Л.И. обратились к главе Администрации <адрес> с заявлением, в котором на основании ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации просили утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной (общей долевой) собственности и земель муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь, Республики Крым, площадью 690 кв.м., по адресу: <адрес>. Испрашиваемый земельный участок образуется при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 586 кв.м. и земель государственной/муниципальной собственности площадью 104 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером №, (местоположение: <адрес>), категория земель-«Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования- Для индивидуального жилищного строительства, принадлежит заявителям на праве общей долевой собственности.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>» № от 16.11.2021г., постановлено: 1.Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика <адрес>, площадью 690 кв. м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности (приложение). 2. Земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления расположенный в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отнести к категории земель - земли населенных пунктов. 3. Гражданам Российской Федерации ФИО32 Исе ФИО11 (место жительства: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003), ФИО7 (место жительства <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003), ФИО3 (место жительства <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003), ФИО4 (место жительства <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службы, код подразделения 900-003) обеспечить выполнение кадастровых необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.4. Гражданам Российской Федерации ФИО32 Исе ФИО11, ФИО7, ФИО3, ФИО4 предоставить право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления. 5. Срок действия настоящего постановления составляет 2 года. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО16 (Т. 2 л.д.104).

В последующем Постановлением Администрации <адрес> «Об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>» №от 25.07.2022г., на основании: подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса ФИО10 Федерации, статьями 7, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 4, 10 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», статей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в связи с расположением земельного участка, образование которого было предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах территории для которой утвержден постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>А в городе Симферополе Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, постановлено: 1.Отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>. 2. МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (ФИО17) уведомить граждан Российской Федерации ФИО32 Ису ФИО11, ФИО7, ФИО3, ФИО4 о принятом решении. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО18 (Т.2 л.д.132).

Так, в соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества.

В силу п.2 ст. 11 Земельного кодекса, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст. 11.2 Земельного кодекса, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.1 ст. 11.7 Земельного кодекса, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 11.7 Земельного кодекса, при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

В соответствии с п.3 ст. 11.7 Земельного кодекса, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п.2 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 3 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.8 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В соответствии с п.12 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 13 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 14 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пунктом 15 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Пунктом 16 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу п. 17 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

Согласно п. 18 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

В соответствии с п. 19 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 20 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно п.21 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", подготовка единым институтом развития в жилищной сфере схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется без взимания платы.

В п.1 ст. 39.28 Федерального закона, указаны случаи в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности: ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО32 Исе ФИО11 (Т.1 л.д.53-55).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым «О разрешении подготовки межевания территории, расположенной в районе <адрес>А в городе Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ: 1.Разрешено заявителю (ФИО8) подготовить за счет собственных (внебюджетных) средств проект межевания территории, расположенной в районе <адрес> А в городе Симферополе Республики Крым, согласно схеме территории проектирования (приложение 1). 2. Заявителю разработать и предоставить в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (ФИО19) техническое задание на разработку документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в срок не более чем тридцать дней со дня разрешения подготовки документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления. 3. Предложить заинтересованным физическим и юридическим лицам правообладателям и собственникам зданий, сооружений, помещений находящихся в пределах смежных территорий к территории разработки документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления, официального опубликования настоящего постановления до дня проведения публичных слушаний предоставить в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации Симферополя Республики Крым (ФИО19) свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в письменной форме.4. Муниципальному казенному учреждению Департамент pазвития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (ФИО19) в рамках своей компетенции обеспечить направление поступивших предложений заявителю. 5. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий для подготовки проекта межевания территории указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 2).6. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно-геологических изысканий для подготовки проекта межевания территории указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 3).7. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно- гидрометеорологических изысканий для подготовки проекта межевания территории, указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 4).8. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий для подготовки проекта межевания территории указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 5). 9. Управлению информационной политики администрации (ФИО20) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Симферополя. 10. Срок действия настоящего постановления составляет шесть месяцев со дня утверждения технического задания на разработку документации указанного в пункте 2 настоящего постановления. 11. Контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации <адрес> ФИО21 (Т.2 л.д.106).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым «О разрешении подготовки межевания территории, расположенной в районе <адрес>А в городе Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ: 1.Разрешено заявителю (ФИО5) подготовить за счет собственных (внебюджетных) средств проект межевания территории, расположенной в районе <адрес> А в городе Симферополе Республики Крым, согласно схеме территории проектирования (приложение 1). 2. Заявителю разработать и предоставить в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (ФИО22) техническое задание на разработку документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в срок не более чем тридцать дней со дня разрешения подготовки документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления. 3. Предложить заинтересованным физическим и юридическим лицам правообладателям и собственникам зданий, сооружений, помещений находящихся в пределах смежных территорий к территории разработки документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления, официального опубликования настоящего постановления до дня проведения публичных слушаний предоставить в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации Симферополя Республики Крым (ФИО22) свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в письменной форме.4. Муниципальному казенному учреждению Департамент pазвития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (ФИО22) в рамках своей компетенции обеспечить направление поступивших предложений заявителю. 5. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий для подготовки проекта межевания территории указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 2).6. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно-геологических изысканий для подготовки проекта межевания территории указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 3).7. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно- гидрометеорологических изысканий для подготовки проекта межевания территории, указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 4).8. Утвердить техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий для подготовки проекта межевания территории указанного в пункте 1 настоящего постановления (приложение 5). 9. Управлению информационной политики администрации (ФИО20) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Симферополя. 10. Срок действия настоящего постановления составляет шесть месяцев со дня утверждения технического задания на разработку документации указанного в пункте 2 настоящего постановления. 11. Контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации <адрес> ФИО23 (Т.2 л.д.119).

ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации <адрес> ФИО24 обратился к главе МОГО Симферополь Республики Крым председателю Симферопольского городского совета ФИО25 с просьбой назначить общественные обсуждения по рассмотрению документации по планировке территории: проект межевания территории, расположенной в районе <адрес>, в <адрес> Республики Крым (Т.2 л.д.238-239).

Постановлением председателя Симферопольского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: 1.Назначить на отдельной территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общественные обсуждения по вопросу «Проект межевания территории, расположенной в районе <адрес> А, в городе Симферополе Республики Крым». 2. Уполномоченному органу Администрации <адрес> Республики Крым - Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым: 2.1. провести общественные обсуждения, назначенные согласно пункту 1 настоящего постановления, в порядке, определенном Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым», решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым», в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, посредством информационной системы «Платформа обратной связи»; 2.2. опубликовать (обнародовать) заключение по результатам общественных обсуждений в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым» в официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию муниципальных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, на сайте Симферопольского городского совета. 3. Ознакомиться с материалами по вопросам общественных обсуждений можно на сайтах Симферопольского городского совета (http://simgov.ru), Администрации <адрес> Республики Крым на странице Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым (http://architect.simadm.ru) в разделе «Документация по планировке территории») Экспозиция материалов по вопросам общественных обсуждений будет открыта ДД.ММ.ГГГГ и будет проводиться в рабочие дни с 09-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по адресу: 295006, <адрес> (номер телефона для консультирования по вопросам общественных обсуждений +№ Предложения и замечания по вопросам общественных обсуждений, могут быть представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - посредством информационной системы «Платформа обратной связи»; в письменной форме в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым по адресу: 295006, <адрес>, кабинет №; - в электронном виде на адрес электронной почты - apx@simf.rk.gov.ru; -посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, назначенных согласно настоящему постановлению. 4.Аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (ФИО26) разместить настоящее постановление на официальном сайте Симферопольского городского совета, на официальной странице муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовать в установленном порядке. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации <адрес> ФИО24 (Т.2 л.д.235-237).

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО32. Л.И. обратились к главе Администрации <адрес> с заявлением, в котором на основании ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации просили утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной (общей долевой) собственности и земель муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь, Республики Крым, площадью 690 кв.м., по адресу: <адрес>. Испрашиваемый земельный участок образуется при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 586 кв.м. и земель государственной/муниципальной собственности площадью 104 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 90:22:010208:1280, (местоположение: <адрес>), категория земель-«Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования- Для индивидуального жилищного строительства, принадлежит заявителям на праве общей долевой собственности.

К заявлению приложены: копия паспорта заявителя; копия выписи из ЕГРН; схема расположения земельного участка.

Указанное зарегистрировано в Администрации <адрес> 31.08.2021г. за № (Т.2 л.д.173).

Начальником управления земельных ресурсов ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ за №года направлен запрос в Управление муниципального контроля Администрации <адрес>, с целью установления в чем фактическом пользовании находится спорная территория площадью 104 кв.м., расположенная по <адрес> в <адрес>, примыкающая к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010208:1280 (Т.2 л.д.178-179).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в районе <адрес> Республики Крым № от 29.09.2021г., утвержден проект межевания территории, расположенной в районе <адрес> А в городе Симферополе Республики Крым. Определена категория земельного участка, образуемого согласно проекту межевания территории, указанному в пункте 1 настоящего постановления - «Земли населенных пунктов». Управлению информационной политики администрации города (ФИО20) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Администрации <адрес> Республики Крым. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы администрации <адрес> В.А. (Т. 2 л.д.131).

На вышеуказанный запрос начальником управления муниципального контроля дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому, специалистами Управления осуществлено обследование прилегающей территории по вышеуказанному адресу, в ходе проведённого обследования установлено, что указанный земельный участок свободен от застройки, фактическим пользователем земельного участка является гр. ФИО9, проживающий по адресу: <адрес> (Т.2 л.д.183).

Как указано выше, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>» № от 16.11.2021г., руководствуясь пунктом 2 статьи 11, пунктом 3 статьи 11.2, статьями 11.3, 11.7, 11.10, 39,28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», статьями 4, 10 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», частью 3 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессий Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заявление граждан Российской Федерации ФИО32 Исы ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, постановлено: 1.Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика <адрес>, площадью 690 кв. м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:22:010208:1280 и земель, находящихся в муниципальной собственности (приложение). 2. Земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления расположенный в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отнести к категории земель - земли населенных пунктов. 3. Гражданам Российской Федерации ФИО32 Исе ФИО11 (место жительства: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003), ФИО7 (место жительства <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003), ФИО3 (место жительства <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003), ФИО4 (место жительства <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службы, код подразделения 900-003) обеспечить выполнение кадастровых необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.4. Гражданам Российской Федерации ФИО32 Исе ФИО11, ФИО7, ФИО3, ФИО4 предоставить право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления. 5. Срок действия настоящего постановления составляет 2 года. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО16 (Т. 2 л.д.104).

Сопроводительным письмом Начальника управления земельных ресурсов ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сообщено о принятом постановлении. Сообщено, что согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р личный прием граждан в Департаментом временно не осуществляется, в связи с чем направлен результат предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением (Т.2 л.д.172).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 направлена жалоба на имя главы Администрации <адрес> ФИО28, с просьбой отменить неправомерное решение Администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером:№, по адресу: <адрес> (без номера), с датой внесения в ЕГРН: ДД.ММ.ГГГГ, который пересекает границу земельного участка с КН №, площадью пересечения 103,29 кв.м. и делает невозможным государственный кадастровый учет представленного межевого плана земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, площадью 690 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в муниципальной собственности, схема расположения которого утверждена соответствующим постановлением Администрации <адрес> № от 16.11.2021г. (Т.2 л.д.188-194).

Начальником МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> ФИО17 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № на вышеуказанную жалобу ФИО9 из которой следует, что по учетным данным МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> в адрес Департамента поступило заявление ФИО9, ФИО2, ФИО4, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес> в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель площадью 103 кв. м., находящихся в муниципальной собственности. Администрацией <адрес> по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного но адресу: <адрес>». Вместе с тем, по учетным данным МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена подготовка указанной документации по планировке территории, расположенной в районе <адрес>А в <адрес>. На основании указанного постановления в адрес Департамента поступило письмо от ООО «Центр градостроительного планирования» от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-2021/82 (вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №) о согласовании документации по планировке территории, расположенной в районе <адрес> ЗА в <адрес> по результатам проведенной проверки проект межевания территории, расположенной в районе <адрес>А в <адрес>, в соответствии с положениями ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решением 94-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым», постановлением председателя Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были назначены и проведены общественные обсуждения по рассмотрению поступившей документации по планировке территории, расположенной в районе <адрес>А в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории, расположенной в районе <адрес>А в городе Симферополе Республики Крым, на основании которого осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 837 кв. м. с присвоением кадастрового номера 90:22:010207:2382. Исходя из системного толкования положений п. 4 ст. 7, ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.Так, руководствуясь пп. 5 п, 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, так образуемый в соответствии с утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № схемой земельный участок полностью расположен в границах территории, в отношении которой принято постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в районе <адрес>ЗА в городе Симферополе Республики Крым», в порядке самоконтроля подготовлен проект об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, д, 46», который в настоящее время находится на согласовании в установленном порядке (Т.2 л.д.193-194).

Согласно реестра почтовых отправлений за май 2022 года, простым письмом был направлен ответ на жалобу ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.196).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Крым в лице заместителя главы администрации ФИО29 и гражданином РФ ФИО5 заключено соглашение № о том, что Стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, г Симферополь, <адрес>, кадастровый №, с категорией земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1), бытовое обслуживание (код - 3.3), магазины (код - 4.4), обслуживание жилой застройки (код - 2.7), обслуживание автотранспорта (код - 4.9) (далее - Участок №), находящегося в собственности Стороны 2, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном, реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и земель муниципальной собственности площадью 337 кв. м, (далее - Земли), в результате, которого образован земельный участок площадью 837 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, г Симферополь, <адрес>, с кадастровым номером №, с категорией земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1), бытовое обслуживание (код - 3.3), магазины (код - 4.4), обслуживание жилой застройки (код - 2.7), обслуживание автотранспорта (код - 4.9) (далее ^ Участок №) (согласно с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№) (Т.3 л.д.35-40).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности ФИО5 (Т.3 л.д.47-51).

ДД.ММ.ГГГГ Начальником управления земельных ресурсов ФИО30 за № был дан ответ в дополнение к ранее направленному ответу от 16.05.2022г. на жалобу (вх. адм. от ДД.ММ.ГГГГ № М-№, вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №) сообщено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект постановления об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> находится на согласовании в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству администрации <адрес>, утвержденной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> пункту 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (Т.2 л.д.197).

Согласно реестра почтовых отправлений за июнь 2022 года, простым письмом был направлен дополнительный ответ на жалобу ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.199).

ДД.ММ.ГГГГ Начальником управления земельных ресурсов ФИО30 за № был дан ответ в дополнение к ранее направленному ответу от 10.06.2022г. на жалобу (вх. адм. от ДД.ММ.ГГГГ № М-234/4716, вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №) сообщено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект постановления об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> находится на согласовании в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству администрации <адрес>, утвержденной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> пункту 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (Т.2 л.д.200).

Постановлением Администрации <адрес> «Об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>» № от 25.07.2022г., руководствуясь подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 4,10 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в связи с расположением земельного участка, образование которого было предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах территории для которой утвержден постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>А в городе Симферополе Республики Крым, постановлено: 1.Отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>. 2. МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (ФИО17) уведомить граждан Российской Федерации ФИО32 Ису ФИО11, ФИО7, ФИО3, ФИО4 о принятом решении. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы администрации <адрес> ФИО18 (Т.2 л.д.132).

ДД.ММ.ГГГГ Начальником управления земельных ресурсов ФИО30 за № был дан ответ в дополнение к ранее направленному ответу от 05.07.2022г. на жалобу (вх. адм. от ДД.ММ.ГГГГ № М-234/4716, вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №) сообщено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект постановления об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> находится на согласовании в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству администрации <адрес>, утвержденной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> пункту 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (Т.2 л.д.201).

Согласно реестра почтовых отправлений за июль 2022 года, простым письмом был направлен дополнительный ответ на жалобу ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.203).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству административного истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза для определения расположен ли земельный участок, образование которого было предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на л.д. 105 Т. 2, в границах территории для которой утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>А в <адрес> Республики Крым на л.д. 131 Т. 1

Согласно выводов заключения эксперта №-СТЭ-2024 от ДД.ММ.ГГГГ По 1-му вопросу: «расположен ли земельный участок, образование которого было предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на л.д. 105 Т. 2, в границах территории для которой утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>А в <адрес> Республики Крым на л.д. 131 Т. 1.» Земельный участок, образование которого было предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на л.д. 105 Т. 2, в границах территории, для которой утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>. 313А в <адрес> Республики Крым на л.д. 131 Т. 1 - расположен. Рис. 2-6):

Границы земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на л.д. 105 Т. 2, площадью 690 кв.м.;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Границы земельного участка с КН 90:22:010207:2382 в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>. 313А в <адрес> Республики Крым на л.д. 131 Т. 1, площадью 837 кв.м. Эти же границы соответствуют данным, внесенным в ЕГРН:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Границы наложения между земельным участком в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на л.д. 105 Т. 2, и земельным участком с КН № соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес> в <адрес> Республики Крым на л.д. 131 Т. 1. Площадь наложения -103 кв.м.:

№п/п

Координата X

Координата Y

Длина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При проведении геодезической съемки и визуального осмотра установлено, что на земельном участке с КН № в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект межевания территории, расположенного в районе <адрес>. 313А в <адрес> Республики Крым на л.д. Т. 1, площадью 837 кв.м., выполняется возведения строения из ЛСТК (легкие стальные конструкции) на бетонном фундаменте. Установлено, что часть строения также имеет наложение с земельным участком в соответствии со схемой расположения зельного участка на кадастровом плане территории на л.д. 105 Т. 2. Площадь наложения составляет 69 кв.м. со следующими координатами:

№ п/п

Координата X

Координата Y

Длина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Оценивая данное заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы. Заключение отвечает требованиям КАС РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение обосновано и аргументировано, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы эксперта понятны. Сторонами какие-либо доводы и доказательства того, что выводы эксперта не соответствуют действительности, не представлены. При таком положении суд приходит к выводу, что данное заключение эксперта является обоснованным доказательством.

В свою очередь, в соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в случае оспаривания решения, которым пересмотрено (отменено, изменено) ранее принятое в отношении гражданина или организации решение, в том числе при осуществлении пересмотра его вышестоящим органом или должностным лицом (статья 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 3 статьи 31 и пункт 1.1 статьи 139 НК РФ, пункт 2 части 4 статьи 23 и статья 51.2 Закона о защите конкуренции и др.), судам необходимо учитывать следующее.

Решения, которыми отказано гражданам, организациям в предоставлении права либо в результате которых ограничены их права или незаконно возложены обязанности, а также иным образом ухудшено их положение, могут быть изменены или отменены уполномоченными органами публичной власти, их должностными лицами без каких-либо ограничений при условии, что такие изменение или отмена не нарушают закон и не ухудшают правового положения других лиц.

Пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования положений п. 4 ст. 7, ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

В свою очередь, как указано выше положениями п.п.5 п. 16, п.17 ст. 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

С учетом вышеуказанных норм закона и установления судом обстоятельства, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 690 кв.м., с кадастровым номером №, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, частично расположен в границах территории, в отношении которой принято постановление Администрации <адрес> «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в районе <адрес> в городе Симферополе Республики Крым № от 29.09.2021г., суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для принятия постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», а потому оспариваемое постановление Администрации <адрес> «Об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>» №от 25.07.2022г. является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность таких условий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком было правомерно вынесено постановление Администрации <адрес> г. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО9 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО32 Исе ФИО11 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Домникова М.В.