Решение № 2-1487/2019 2-1487/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1487/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Кармишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ачинского района обратилась в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что, в муниципальной собственности находится объект коммунальной инфраструктуры: сооружение- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> которое передан <данные изъяты>» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующей водопроводные и (или) канализационные сети в границах муниципального образования <данные изъяты> сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ при выезде на вышеуказанный объект установлено, что водонапорная башня отключена от единственного источника электропитания <данные изъяты> С учетом учтенных исковых требований, просят признать незаконным действие ответчика по отключению электроэнергии на сооружение - водонапорная башня, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель истца - администрации Ачинского района ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в настоящее время электпроснабжение возобновлено, в связи с чем они не поддерживают требования о подключении, но считают необходимым признать действия ответчика незаконными.

Представитель ответчика – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в судебное заседание не явился, о времени месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно письменных пояснений между истцом и ответчиком заключен договор на электроснабжение, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии (с протоколом разногласий урегулированным решением по делу №). Согласно п.п 2.1.1 п. 2. Приложения № к договору, а также в соответствие с Основными положениями № Гарантирующий поставщик направляет в Сетевую организацию реестр потребителей на введение режима ограничения и прекращения подачи электроэнергии потребителям за подписью уполномоченного лица на бумажном носителе. Стоит отметить, что направление уведомления о введении режима ограничения потребителю осуществляется гарантирующим поставщиком. В ПАО «МРСК Сибири» поступила соответствующая заявка на введение режима ограничения потребления электроэнергии в отношении истца. Заявка была исполнена представителями ПАО «МРСК Сибири». Фактическое отключение подачи электроэнергии производилось на трансформаторной подстанции, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», без необходимости получения доступа на территорию объекта. Таким образом, ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» действовали согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ и Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, следовательно, требования истца являются неправомерными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц: ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РКК» в судебное заседание не явились, о времени месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пп. «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из перечисленных в этой норме обстоятельств.

Согласно пункту 4 названных Правил, ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «а», абзацах втором, четвертом и пятом подпункта «б», в подпунктах «е», «ж» и «к» пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, или обязательства по договору с которым прекращаются.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Правил определены виды подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности); прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю).

Как установлено судом по материалам дела, в д.<адрес> расположен объект водоснабжения – водонапорная башня, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем администрацией Ачинского района и балансодержателем Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и и арендатором <данные изъяты>» заключен договор аренды №, согласно условиям которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории <адрес>, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты индивидуальные характеристики и наименования объектов приведены в п. 1.2 в исправном состоянии с учетом нормального износа, в том числе объект - водонапорная башня, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Ачинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации Ачинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение в границах муниципальных образований <адрес> и установлении зоны их деятельности» внесены следующие изменения:

пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: «Определить ресурсоснабжающие организации: <данные изъяты><данные изъяты> едиными теплоснабжающими организациями, осуществляющими централизованное теплоснабжение на территориях муниципальных образований <адрес> и установить зоны их деятельности, согласно приложению 1»;

приложение 1 к постановлению «Перечень единых теплоснабжающих организаций, осуществляющих централизованное теплоснабжение на территориях муниципальных образований <адрес> и зоны их деятельности» изложить в новой редакции, согласно приложению 1;

пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: «Определить гарантирующими организациями <данные изъяты>», <данные изъяты> осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующие водопроводные и (или) канализационные сети на территориях муниципальных образований <адрес> и установить их зоны деятельности, согласно приложению 2»;

приложение 2 к постановлению «Перечень гарантирующих организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение на территориях муниципальных образований <адрес> и зоны их деятельности» изложить в новой редакции, согласно приложению 2.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять ДД.ММ.ГГГГ из оперативного управления <данные изъяты><адрес> объекты муниципального имущества, указанные в приложении к настоящему постановлению. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ передать в Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты><адрес>, указанные в приложении к настоящему постановлению. Закрепить за <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения недвижимое муниципальное имущество, указанное в приложении к настоящему постановлению, на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, согласно которому администрация дополнительно закрепляет с ДД.ММ.ГГГГ за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное, недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему соглашению, в том числе водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> При этом указанное соглашение одновременно является актом приема-передачи имущества, которое находится в фактическом пользовании у предприятия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки Администрации Лапшихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно статье 1 Закона Красноярского края № err ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований», <адрес> наделен статусом муниципального района, в состав которого входят сельские поселения, в том числе и <данные изъяты> с сельскими населенными пунктами: <адрес> (административный центр), <адрес>. Водоснабжение жителей <адрес> осуществляется за счет сооружения - водонапорная башня, расположенного по адресу: <адрес> Сооружение – водонапорная башня, расположенное по адресу: <адрес> является единственным источником водоснабжения жителей <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между гарантирующим поставщиком ПАО "Красноярскэнергосбыт" и <данные изъяты> подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ Раздел 13 "Особые условия", в части срока действия обязательств, в отношении нижеперечисленных объектов энергоснабжения, расположенным по адресам, принят в следующей редакции: глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; глубинная скважина, расположенная по адресу<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Для продления срока действия договора энергоснабжения, потребитель обязуется представить гарантирующему поставщику документы, подтверждающие право собственности (владения, пользования) объектами (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, договор аренды земельного участка на размещение временного сооружения, договор аренды нежилого помещения, документ, подтверждающий продление (пролонгацию) договора аренды и (или) иной документ, предусмотренный действующим законодательством РФ). В случае непредставления в указанный срок, надлежащим образом оформленного документа. Гарантирующий поставщик имеет право инициировать ограничение режима потребления электрической энергии на соответствующий объект с соблюдением сроков и порядка, предусмотренных действующим законодательством РФ.

В ПАО «МРСК Сибири» поступило письмо-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении исполнения обязательств по договору электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта - глубинная скважина, расположенного по адресу; <адрес>, с 00-00 час. ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением права пользования объектом у <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ограничения режима потребления электрической энергии указанного объекта водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о возобновлении режима потребления электрической энергии указанного объекта водоснабжения.

Кроме того, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии (с протоколом разногласий урегулированным решением по делу №).

Согласно п.п 2.1.1 п. 2. Приложения № к договору, а также в соответствие с Основными положениями № Гарантирующий поставщик направляет в Сетевую организацию реестр потребителей на введение режима ограничения и прекращения подачи электроэнергии потребителям за подписью уполномоченного лица на бумажном носителе.

Признавая незаконными действия ответчиков по введению ограничения подачи электроэнергии на глубинную скважину по отключению электроэнергии на сооружении – водонапорная башня, расположенной по адресу: <адрес> суд исходит из того, что ответчики применили такой способ самозащиты права, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих предоставляемые им услуги, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением и не допускается законом.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Судом установлено, что ПАО «Красноярскэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии, осуществляет поставку электроэнергии на социально значимый объект – глубинную скважину, обслуживаемою водонапорной башней. Из представленных суду документов следует, что данный объект водоснабжения является единственным в указанном населенном пункте.

Кроме того, ответчик ПАО «МРСК Сибири» является сетевой компанией, осуществляющей передачу электрической энергии на территории <адрес>.

Ограничение подачи электроэнергии на объект: водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено ПАО «МРСК Сибири» на основании полученного от ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнения обязательств по договору электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прекращением права пользования объектом у <данные изъяты>

Довод представителя ПАО «МРСК Сибири» об отсутствии договорных отношений с истцом и третьим лицом не имеет правового значения для данного дела, поскольку отключение производилось сотрудником ПАО «МРСК Сибири» на основании уведомления ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Также суд признает несостоятельными доводы представителя ПАО «МРСК Сибири» о том, что стороной истца не доказан факт нарушения указанным ответчиком законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В рассматриваемом случае необходимо учесть, что потребителями энергии являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, которым в соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов. Полное ограничение режима потребления на объект водоснабжения не позволяло <данные изъяты>» осуществлять функции водоснабжения населения <адрес> что, в свою очередь, могло привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик не вправе был формально использовать предоставленное право на ограничение режима потребления в отношении третьих лиц, предвидя безусловное наступление в этом случае неблагоприятных последствий для добросовестных потребителей электрической энергии - граждан, использующих коммунальные услуги для личных нужд.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по отключению электроэнергии на сооружении – водонапорная башня, расположенной по адресу: <адрес>

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 26.04.2019 года.