Постановление № 5-77/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-77/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 г. г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре: Абиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, 04 Дата, <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной в Челябинской области г. Магнитогорске по <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2018 года в 17 час. 00 мин. ФИО2., находясь около дома № 66 по пр. Ленина в г. Магнитогорске, участвовала в проведении несанкционированного митинга, порядок проведения которого не был согласован с органами мастного самоуправления, то есть с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. На неоднократные требования сотрудников полиции, доводимые, в том числе по средством громкоговорителей, прекратить участие в незаконном мероприятии, не реагировала, место митинга не покинула, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

ФИО2 при надлежащем извещении участия при рассмотрении дела не принимала, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заинтересованное лицо, инспектор по ОИАЗ УМВД по г. Магнитогорску ФИО3 указал, что для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 имелись законные основания.

Заслушав заинтересованное лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, видеозапись, судья полагает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции РФ и предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту также - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В силу требований ст. 9 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. № 1618-О и от 24 октября 2013 г. № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия, при этом формы вины предусмотрены ст. 2.2 указанного Кодекса.

Виновность ФИО2 в вменяемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 09 сентября 2018 г.; протоколом администрации г. Магнитогорска от 15 августа 2018 г., в соответствии с которым утвержден план организации культурно - массовых мероприятий в осенний период 2018 г.; графиком мероприятий в летних парках г. Магнитогорска на 2018 г.; уведомлением Ф.Т.Б. в администрацию г. Магнитогорска о проведении публичного мероприятия от 27 августа 2018 г., полученного администрацией 07 сентября 2018 г.; ответом администрации г. Магнитогорска Ф.Т.Б.., в соответствии с которым предложено изменить место и (или) время запланированного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста» с численностью 1 000 чел, так как 09 сентября 2018 г. в Малом сквере Металлургов с 15.00 до 19.00 проходит акция «Летние парки Магнитки», письменными; объяснениями свидетеля А.М.А. от 09 сентября 2018 г., видеозаписью с места совершения административного правонарушения, который с достоверностью подтверждает факт участия ФИО2 в несанкционированном митинге; показаниями, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей П.А.А. и А.А.А.., пояснившими, что 09 сентября 2018 г. принимали участие в охране общественного порядка, в этот день был организован несанкционированный митинг против пенсионной реформы, который не был согласован с органами местного самоуправления, в митинге принимала участие ФИО2, которая на требования, в том числе посредством громкоговорителей покинуть несанкционированный митинг не отреагировала; видеозапись правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении иных процессуальных документов не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение (в протоколе об административном правонарушении 09 сентября 2018 г. установлено, что ФИО2 имеет источники дохода в виде компенсационных выплат с прежнего места работы).

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

С учетом имущественного положения ФИО2, совершения административного правонарушения впервые, судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.01-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Указанный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Управление МВД России по г. Магнитогорску Челябинской области), ИНН <***>, КПП 744401001, БИК 047501001, счет получателя 40101810400000010801, банк Отделение Челябинск г. Челябинск, КБК 18811690040040000140, ОКТМО 75738000, УИН 18880374180000010216, протокол об административном правонарушении № 2418001021 от 09 сентября 2018 г.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в суд вынесший постановлении о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: