Постановление № 5-32/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-32/2019

Административный материал № 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2019 г. п. Депутатский

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Винокуров С.С. рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности юридического лица Кочевая родовая община коренных малочисленных народов Севера-эвенов «Омолой», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2019 г. страшим дознавателем (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району в отношении Кочевая родовая община коренных малочисленных народов Севера эвенов «Омолой (далее – КРО "Омолой", «Община») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами направлен на рассмотрение в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание представитель КРО «Омолой» извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился.

Старший дознаватель (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, составивший протокол об административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица КРО «Омолой» и лица, составившего протокол об административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим обстоятельствам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии п.14 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Иных случаях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как установлено судом, КРО «Омолой» не исполнены требования Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, так указанные в определении об истребовании сведений, КРО «Омолой», в связи неисполнением требований должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2019.

Тем самым, ввиду неисполнения требования старшего дознавателя, давность привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по данному делу начал течь, с даты обнаружения и составления протокола об административном правонарушении 14.03.2019 и истек 14.06.2019.

Вместе с тем, данный материал с решением Верховного суда Республики Саха(Якутия) от 13.06.2019 об отмене постановления Усть-Янского районного суда от 18.04.2019, поступил в Усть-Янский районный суд РС(Я) 15.07.2019, т.е. за пределами установленного настоящим Кодексом срока давности привлечения к административной ответственности по названной статье.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Тем самым, с учетом того, что на момент рассмотрения в административного материала в Усть-Янском районом суде РС(Я) срок давности привлечения КРО «Омолой» к административной ответственности, установленный частью 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело в отношении Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенов «Омолой», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: С.С. Винокуров