Решение № 2-2865/2017 2-2865/2017~М0-1827/2017 М0-1827/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2865/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова А.Ю.,

при секретаре Никитиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки федерального законодательства в сети Интернет выявлен сайт ФИО5, допускающий на своих страницах распространении информации, содержащей материалы с предложением о приобретении медицинских справок, больничных листов и медицинских заключений, в том числе и с возможностью оформления «задними числами».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в суд не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативное воздействие на психику человека нарушает конституционные права граждан, влияют на формирование в том числе детской психики.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является:

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сети Интернет выявлен сайт ФИО6, допускающий на своих страницах распространении информации, содержащей материалы с предложением о приобретении медицинских справок, больничных листов и медицинских заключений, в том числе и с возможностью оформления «задними числами». На сайте размещена информация с помощью которой можно купить больничный лист, справку для ГАИ, а также оформить медицинскую книжку (л.д.7).

Вход на сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта можно свободно. В нём отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение материалов сайта.

На основании информационных материалов указанного сайта у потенциального потребителя побуждается интерес к покупке больничного листа либо медицинской справки без личного присутствия на приёме у врача в поликлинике.

Потенциальный потребитель услуги размещённой информацией вводится в заблуждение относительно возможности предоставления работодателю больничного листа для официального доказательства неявки и возможности избежать увольнения за прогул, несмотря на отсутствие заболевания либо ухудшения здоровья. Приобретение «фальшивого» больничного листа не только нарушает интересы работодателя, но и причиняет ущерб интересам Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего медицинского осмотра квалифицированным врачом покупателя медицинской справки, невыявление заболеваний, исключающих посещение оздоровительных и образовательных учреждений, трудоустройство в организации, связанные с организацией общественного питанияи торговлей продовольственными товарами, может подвергнуть угрозе заражения неограниченное количество лиц, находящихся с заболевшим в контакте (медицинская справка для посещения бассейна, справка в оздоровительный лагерь или санаторий, справка для занятия спортом в секции и прочее).

Размещение подобной информации противоречит требованиям законодательства об обязательном социальном страховании.

Согласно ч.б ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Листок нетрудоспособности выдаётся застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

В целях упорядочения выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ утверждён Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в частности введения в действие ст. 15.1 указанного закона, изменен порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной к распространению. Так, формируется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайт в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на сайте ФИО7, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 9,10, 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», 45 ГПК РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ФИО8, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья А.Ю. Абрамов