Решение № 2А-379/2024 2А-379/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-379/2024

№

Дело № 2а-379/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Чатуровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Бугульминскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан, Тетюшскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Бугульминскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения- старшему судебному приставу Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконными действий судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО17». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФОРД ФОКУС, 2002 года выпуска, государственный номер АВ25ХК/716. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО5 ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1581 рубля 11 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ФИО18 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ФИО19 На сайте ФССП России имеются сведения об исполнительных производствах в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ИНН <данные изъяты>, не является стороной исполнительных производств. Однако в рамках исполнительных производств, возбужденных в Бугульминским РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 идентифицировали как должника, наложили аресты и запреты в отношении имущества-квартиры, земельного участка в СНТ, автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности начальнику Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан на незаконные действия судебного пристава – исполнителя Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 Жалоба оставлена без удовлетворения. Административный истец считает, что действия судебного пристава – исполнителя незаконны.

Административный истец, с учетом увеличения административных исковых требований, просит суд признать незаконными действия начальника Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан в не рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ (59480/20/16022-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>; постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Обязать судебных приставов – исполнителей устранить допущенные нарушения прав ФИО1, снять запреты на регистрационные действия в отношении имущества административного истца: транспортного средства <данные изъяты>. Признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 в возбуждении исполнительных производств в отношении административного истца, не идентифицировав его как не должника: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебных приставов – исполнителей Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в реестр двойников ФССП России. Признать незаконными действия начальника отделения- старшего судебного пристава Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ФИО21» от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебных заседаний привлечены к участию в административном деле административные ответчики: ГУФССП по Республике Татарстан, Тетюшское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, заинтересованные лица – ФИО23

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебный пристав – исполнитель Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГУФССП по Республике Татарстан, Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, Тетюшского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФИО24 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС 10804638740, зарегистрированного по адресу: Республика ФИО9, <адрес>, пер. 1-й, <адрес>, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» - отделение «Банк ФИО9» №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 ГУФССП по Республике ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО26».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО30».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО31».

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> не является должником по вышеуказанным исполнительным производствам.

В связи с вынесением в отношении административного истца постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (№), постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ФИО1, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, которым ошибочно идентифицирован должник (<данные изъяты>).

Ответ на жалобу административному истцу не направлен.

В материалы административного дела представлено постановление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 постановлено: заявление ФИО1 удовлетворить, в рамках исполнительного производства №-ИП будут внесены изменения паспортных данных должника (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Бугульминскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконными действий судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (<данные изъяты>), об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (выписка из приказа №-№).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>), о снятии запрета на совершение действий по регистрации <данные изъяты>), о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (<данные изъяты> о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (л<данные изъяты> об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесены постановления о передаче исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в Тетюшское РОСП (л<данные изъяты>).

Исполнительные производства приняты к исполнению заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тетюшского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан к исполнению, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления.

Из ответа начальника отделения – старшего судебного пристава Тетюшского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан следует, что при изучении материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП было установлено, что у должника имеется двойник с идентичными данными в части фамилии, имени, отчества и даты рождения – уроженец и житель <адрес> ФИО1. В карточках вышеуказанных исполнительных производств неверно были указаны ИНН и СНИЛС. ДД.ММ.ГГГГ внесена коррекция и внесены реальные сведения должника ФИО1, жителя <адрес>. В личном кабинете административного истца задолженности его должника не отображаются.

Согласно письму ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству» работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов. При поступлении обращения необходимо незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением об ошибочной идентификации его как должника по исполнительному производству, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать. Такими документами могут быть ИНН, СНИЛС, копия паспорта, копия заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф.И.О., даты рождения и места рождения - история ранее выданных паспортов. После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству. В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения. В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. Если денежные средства перечислены физическому или юридическому лицу, необходимо обратиться к взыскателю по исполнительному производству с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. В случае наличия в исполнительных производствах ответов из регистрирующих органов, кредитных организаций о наличии имущества, принадлежащего гражданину, ошибочно идентифицированному как должнику по исполнительному производству (как в электронном виде в ПК ОСП АИС ФССП России, так и в томах дела), принять меры по исключению указанной информации из исполнительных производств для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику. Кроме этого, при поступлении обращений об ошибочной идентификации гражданина как должника по исполнительному производству должностным лицам территориальных органов ФССП России необходимо принять меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные («двойника») с должником по исполнительному производству.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 должна была принять меры по идентификации должника и исключению указанной информации из исполнительного производства для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику, однако не сделала этого, тем самым нарушила права и законные интересы административного истца.

Начальник отделения – старший судебный пристав Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 не рассмотрела жалобу ФИО1, более того, после поступления в суд административного искового заявления вынесла постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, поскольку все вышеуказанные меры, предпринятые начальником отделения – старшим судебным приставом Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 в отношении административного истца, в настоящее время отменены, однако данными действиями нарушены права и интересы административного истца, являющегося двойником должника ФИО1

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Бугульминскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу – исполнителю Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан, Тетюшскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие и действия начальника отделения – старшего судебного пристава Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в нерассмотрении жалобы ФИО1 А.И., направленной ДД.ММ.ГГГГ, в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Иванова О.Н.

Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.

Судья: Иванова О.Н.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ