Решение № 2А-753/2018 2А-753/2018~М-736/2018 М-736/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-753/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 г. п.Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края к ОГИБДД ОМВД России по Абанскому району, и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского и Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1, ОМВД России по Абанскому району об оспаривании предписания административного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания административного органа, ссылаясь на то, что 30.04.2018г. ОГИБДД МО МВД России «Абанский» вынесено предписание №31-2018 в отношении юридического лица - администрации Устьянского сельсовета об обязании в соответствии с п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство тротуаров. Предписание было вынесено на основании акта от 30.04.2018 №32 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. Актом было выявлено нарушение требований ГОСТ Р 52289 в виде отсутствия тротуаров на участке автомобильной дороги по ул. 1 Мая в с. Устьянскна всем её протяжении. Считает, что административным органом предписание в отношении администрации Устьянского сельсовета вынесено необоснованно. Обязательность размещения тротуаров предусмотрена только на автомобильных дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398, проходящих через населенные пункты, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки. При этом административным органом не приведены доказательства того, что указанный участок улицы является автомобильной дорогой с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, а также что она является дорогой I-III категории, или дорогой на подходе к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки. При составлении акта и вынесении предписания административным органом исследование дороги по относимости ее к какой-либо категории не проводилось. Административный орган не представил сведения об относимости данной улицы к какой-либо из категорий автомобильных дорог. Кроме того из текста предписания неясно, каким образом должны быть обустроены тротуары, так как пункт 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 содержит только название подраздела «Тротуары и пешеходные дорожки», а порядок устройства и предъявляемые ГОСТ Р 52766-2007 требования к данным объектам определяются пунктами с 4.5.1.1 по 4.5.1.9 включительно. Также при вынесении предписания административный орган ссылается на акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. Однако вышеуказанный акт противоречит вынесенному предписанию, так как в акте указано нарушение ГОСТ Р 52289. Однако, настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения и не содержит сведений об устройстве тротуаров и пешеходных дорожек. Также, истец считает, что административный орган необоснованно в данном случае применяет п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, поскольку данный пункт не относится к дорогам и улицам городов и иных населенных пунктов. Согласно категории дорог и улиц, установленных п.11.6 СП 42.13330.2016 ул. 1 мая относится к категории «основные улицы», проходящей по всей территории сельского населенного пункта, осуществляющей основные транспортные и пешеходные связи, а также связь территории жилой застройки с общественным центром, выходящей на внешние дороги, и следовательно обустройство улично-дорожной сети в населенном пункте должно осуществляться в соответствии с вышеуказанным сводом правил. В связи с вышеперечисленным просит признать незаконным предписание ОГИБДД МО МВД России «Абанский» от 30.04.2018 № 31-2018, вынесенное в отношении администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края.

Представители истца администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края – глава Устьянского сельсовета ФИО2, ФИО3, действующий по доверенности, надлежаще уведомленные, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители административных ответчиков ОГИБДД ОМВД России по Абанскому району, ОМВД России по Абанскому району, административный ответчик и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского и Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили и не просили не рассматривать дело в их отсутствие.

Суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №32 от 30.04.2018 года, составленном инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» ФИО4, на участке автодороги ул. 1 Мая в с. Устьянск на всем её протяжении выявлено нарушение требований ГОСТ Р 52289 –– отсутствуют тротуары.

30.04.2018 года и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского, Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1 в адрес администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края вынесено предписание №31-2018 с предложением организовать выполнение мероприятий в срок до 31.10.2018 г. на ул. 1 Мая в с. Устьянск: в соответствие с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 обустроить улицу тротуарами.

В соответствии с п.9.7 Приказа № 380 МВД РФ от 30.03.2015 года «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», государственный инспектор вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Тротуары и пешеходные дорожки» регламентируются требования к тротуарам и пешеходным дорожкам.

Пункт 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, предусматривает, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200чел./сутки.

Вместе с тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие отнесение дороги по ул. 1 Мая с. Устьянск Устьянского сельсовета к дорогам с твердым покрытием, а из имеющихся материалов однозначно не следует такой вывод. Так, согласно акта выявленных недостатков от 30.04.2018 года, последний описания дорожного покрытия не содержит.

Доказательств того, что указанный участок улицы является автомобильной дорогой с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, а также что она является дорогой I-III категории, или дорогой на подходе к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки, суду не представлено. При составлении акта и вынесении предписания исследование дороги по относимости ее к какой-либо категории не проводилось.

Кроме того, из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №32 от 30.04.2018 года невозможно сделать однозначный вывод о том, какие именно недостатки обнаружены инспектором при осмотре, поскольку в акте указано, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289 отсутствуют тротуары, однако в соответствии с п. 1 ГОСТ Р 52289-2004 настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах и не содержит сведений об устройстве тротуаров и пешеходных дорожек.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края к ОГИБДД ОМВД России по Абанскому району, и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского и Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1, ОМВД России по Абанскому району удовлетворить.

Признать незаконным предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского, Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1 №31-2018 от 30.04.2018г. в части выполнения мероприятий в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: произвести обустройство тротуаров на улице 1 Мая с. Устьянск в срок до 31.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья