Решение № 12-161/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-161/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 31 августа 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 51» г.о. Самары ФИО1 на постановление о назначении административного наказания врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/221/800 от 24.04.2017 г. о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 51» г.о. Самары ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/221/800 от 24.04.2017 г. директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 51» г.о. Самары ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Директор МБОУ Школы № 51 г.о. Самары ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/221/800 от 24.04.2017 г., в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МБОУ Школы № 51 г.о. Самары ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснила, что 24.04.2017 г. в отношении нее, как директора МБОУ Школы №51 г.о.Самара, вынесено постановление № 05/221/800 от 24.04.2017 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В настоящее время из указанных в протоколе № 05/221 от 17.04.2017 г. арушений санитарно-эпидемиологических требований часть уже устранена. Ею, как директором школы, принимались все зависящие от нее меры по недопущению нарушений требований санитарного законодательства РФ. Несмотря на отсутствие надлежащего бюджетного финансирования, она в письменной форме обращалась в адрес Департамента образования г.о. Самара с просьбой выделить бюджетные средства на приведение помещений в соответствие с СанПиН. При назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей Управлением Роспотребнадзора по Самарской области не было учтено смягчающее обстоятельство, такое как ее имущественное положение и время ее работы в должности директора. Ее заработная плата составляет 25292 рублей 40 копеек, уплата штрафа существенно отразится на финансовом состоянии ее семьи. Она осознает свою вину, искренне сожалеет о совершенном правонарушении, и в будущем обязуется соблюдать требования санитарного законодательства РФ. Просила признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № 05/221/800 от 24.04.2017 г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что с 14.03.2017 г. по 10.04.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проводилась плановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства в отношении МБОУ Школы №51 г.о.Самары, в результате которой были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, о чем 10.04.2017 г. был составлен акт. На директора МБОУ Школы №51 г.о.Самара Ш.М.АБ. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Наказание директору МБОУ Школы №51 г.о.Самара Ш.М.АВ. было назначено минимальное в размере 3 000 рублей. Просит суд, постановление Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 24.04.2017 г. оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ Школы №51 г.о.Самары ФИО1 без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, суд приходит к выводу, что жалоба директора МБОУ Школы № 51 г.о. Самары ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Названная норма является специальной ввиду особой значимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

Постановлением о назначении административного наказания врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/221/800 от 24.04.2017 г. директор МБОУ Школы № 51 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 22.03.2017 г. в 17 час. 00 мин. директором МБОУ Школы № 51 г.о. Самары, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания обучения, отсутствует контроль за соблюдением санитарных правил и норм.

Факт совершения директором МБОУ Школы № 51 ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.02.2017 г. №05/98, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.04.2017 г. №05/98, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2017 г. №05/221, постановлением о назначении административного наказания от 24.04.2017 г. № 05/221/800.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания 24.04.2017 г. пришло к обоснованному выводу о виновности директора МБОУ Школы № 51 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Наказание директору МБОУ Школы № 51 ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с пребыванием и питанием детей, не усматривается.

Ссылка заявителя в жалобе на частичное устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не относится к обстоятельствам, освобождающим от ответственности, и не влечет отмену или изменение постановления должностного лица.

Доводы о том, что не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм в связи с отсутствием денежных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение должностным лицом санитарных требований с какими-либо планами и их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в законности и обоснованности вынесенного постановления, в связи с чем жалоба директора МБОУ Школы № 51 ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/221/800 от 24.04.2017 г. о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 51» г.о. Самары ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 51» г.о. Самары ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья Н.Н. Кузина