Решение № 2-1470/2019 2-1470/2019~М-1452/2019 М-1452/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1470/2019

2-1470/2019

26RS0020-01-2019-002412-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 16 декабря 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре судебного заседания Буковском С.Е.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Кобозева К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию о многоквартирных домах в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию о многоквартирных домах в сети «Интернет».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере размещения органами местного самоуправления информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), по результатам которой выявлены нарушения.

09.08.2019 года прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений, а именно отображение полной, достоверной и актуальной информации на вышеуказанном сайте.

30.08.2019 года в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором говорится о признании указанных нарушений о неразмещении информации о многоквартирных домах на сайте ГИС ЖКХ и о их устранении.

По настоящее время на указанном сайте в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» должностными лицами муниципального образования Васильевского сельсовета сведения: количество нежилых помещений, общая площадь помещений общего пользования, серия, класс энергетической эффективности и другие не размещены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд:

Признать незаконным бездействие и обязать администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в срок до 31.12.2019 года разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 года № 368/691/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Васильевского сельсовета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Кобозев К.Н. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, направил возражение на исковое заявление в котором указано, что Администрация МО Васильевского сельсовета исковые требования не признает в полном объеме. Обращают внимание суда, что ч.3 ст.131 ГПК РФ предусмотрено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов. Из искового заявления и материалов гражданского дела следует, что каких-либо доказательств того, что действиями (бездействием) ответчика в настоящее время нарушаются права неопределенного круга лиц, либо в будущем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, прокурором не представлено. Кроме того, согласно ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6,7,9,11,1314,28,40 части 1 ст.6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п.30 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органы государственной власти соответствующего субъекта РФ, если законом соответствующего субъекта РФ не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Как следует из заявленных исковых требований, в нарушение ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» прокурор просит суд обязать Администрацию разместить всю информацию, предусмотренную ч.1ст.6 вышеуказанного закона.

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Кочубеевского района. Рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя администрации МО Васильевского сельсовета.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования заместителя прокурора Кочубеевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Законом № 209-ФЗ закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства – единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы определен адрес -www.dom.gosuslugi.ru.

Сроки, порядок и ответственные органы по размещению информации в ГИС ЖКХ определены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу подп. 2 п. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе, следующую информацию: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов и другую.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 09.08.2019 года прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес администрации муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, а именно отображение полной, достоверной и актуальной информации на вышеуказанном сайте.

30.08.2019 года в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором говорится о признании указанных нарушений о неразмещении информации о многоквартирных домах на сайте ГИС ЖКХ и о их устранении.

Однако, по настоящее время на указанном сайте в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» должностными лицами муниципального образования Васильевского сельсовета сведения: количество нежилых помещений, общая площадь помещений общего пользования, серия, класс энергетической эффективности и другие не размещены.

Согласно объяснениям главного специалиста администрации МО Васильевского сельсовета ФИО1 на 28.10.2019 года указанные графы заполнены не в полном объеме, нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым исковые требования о признании незаконным бездействие Администрации МО Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, выраженное в не размещении информации о многоквартирных домах в сети «Интернет» удовлетворить и обязать администрацию выполнить законные требования прокуратуры Кочубеевского района.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 30.06.2020 года включительно, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, выраженное в не размещении информации о многоквартирных домах в сети «Интернет» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в срок до 30.06.2020 года разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 года №368/691/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 20.12.2019 года.