Решение № 2А-422/2018 2А-422/2018 ~ М-391/2018 М-391/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-422/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2018г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Росмухамбетовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведен мониторинг Интернет – ресурсов.

В ходе мониторинга выявлен WEB-сайт, содержащий материалы коррупционной направленности: http://diplomk.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii, на котором предлагаются к продаже дипломы о высшем профессиональном образовании без обучения, сдачи промежуточных и итоговых аттестаций. На выявленном сайте размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан и несовершеннолетних детей, формирующая искаженное представление о Российском образовании и пренебрежительное отношение к знаниям, снижающая уровень интеллектуального развития и просвещения граждан и подрастающего поколения Российской Федерации.

Также размещенная информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает в детях противоправное поведение, в опубликованной в сети «Интернет» граждан фактически учат различным способам использования поддельных документов.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащий пропаганду незаконного получения диплома об окончании ВУЗа без освоения соответствующих образовательных программ, сдачи государственных итоговых экзаменов, защиты дипломной работы с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию о побуждении граждан к приобретению и использованию дипломов без освоения образовательных программ, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://diplomk.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.10 указанного Федерального закона, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что прокуратурой района в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведен мониторинг Интернет – ресурсов.

В ходе проведенной 3 мая 2018г. прокуратурой района мониторинга Интернет – ресурсов, выявлен WEB-сайт, содержащий материалы коррупционной направленности: http://diplomk.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii, на котором в свободном доступе предлагаются к продаже дипломы о высшем профессиональном образовании без обучения, сдачи промежуточных и итоговых аттестаций.

Между тем, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, приобретать дипломы об образовании без освоения соответствующих образовательных программ, нарушают нормы законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Порядок выдачи дипломов о высшем образовании, аттестатов о неполном среднем и среднем общем образовании определен Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и квалификации и их дубликатов».

В соответствии с ч.7 и ч.8 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1.среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2.высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3.высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4.высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5.высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

По смыслу указанных норм, получению дипломов об образовании, аттестатов, предшествует обучение и государственная итоговая аттестация, при этом выдача документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется образовательными организациями, а также организациями, осуществляющими обучение.

Следовательно, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать дипломы об образовании без освоения соответствующих образовательных программ фактически способствует совершению преступлений.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.327 УК РФ за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание, что по делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, следовательно, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: http://diplomk.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, и распространение которой запрещено законом.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о побуждении граждан к приобретению и использованию дипломов без освоения образовательных программ, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://diplomk.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта http://diplomk.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья Г.Т. Успанова