Решение № 2А-7689/2017 А-7689/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-7689/2017

Административное дело №а-7689/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Красноярска

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.

при секретаре Стариковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении для ведения садоводства в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 1255кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в районе СПК «Березка-2». Испрашиваемый земельный участок предполагалось образовать из земельного участка с кадастровым номером ФИО18. Решением от 07.08.2015г. ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка. Решением Центрального районного суда <адрес> от 14.12.2015г. решение Департамента от 07.08.2015г. №Ч-12786 признано незаконным. Решением №ги от 31.03.2016г. истцу повторно отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа послужило то, что действующим законодательством не урегулирована процедура раздела земельного участка, не обремененного правами третьих лиц. Департамент указывает на отсутствие информации о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ФИО19. Кроме заявления истца поступило заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка из земельного участка с кадастровым номером ФИО20. Количество заявлений не превышает количество земельных участков, которые могут быть образованы в границах указанного земельного участка. Данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, запреты на его приватизацию и резервирование не установлен. Истец просит суд признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> №ги от 31.03.2016г. об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в районе СПК «Березка-2», путем образования из земельного участка с кадастровым номером ФИО21. Просит обязать ответчика в установленный законом срок выдать истцу распоряжение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории; обязать ответчика в установленный законом срок выдать истцу решение о предоставлении ФИО2 испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, обеспечила явку представителя.

Административный ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, заинтересованные лица Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, ФИО5 извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

В силу ст.ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав сторону истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что истец является многодетным гражданином, матерью 3 детей. В целях реализации права на предоставление земельного участка многодетным гражданам административный истец ФИО2 была поставлена на учет в орган местного самоуправления в качестве многодетного гражданина путем внесения соответствующей записи в книгу многодетных граждан 17.06.2015г. №.

ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении для ведения садоводства в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 1255кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе СПК «Березка-2», путем образования испрашиваемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером ФИО22.

Решением Департамента от 07.08.2015г. ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 14.12.2015г. указанное решение Департамента от 07.08.2015г. №Ч-12786 признано незаконным.

Решением №ги от 31.03.2016г. административный ответчик повторно отказал ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что действующим законодательством не урегулирована процедура раздела земельного участка, не обремененного правами третьих лиц. Департамент указал на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ФИО23.

Кроме заявления истца ФИО2 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> поступило заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка из земельного участка с кадастровым номером ФИО24.

В материалах дела имеется подготовленная кадастровым инженером схема расположения испрашиваемых ФИО2 и ФИО5 земельных участков с указанием координат и обозначением характерных точек границ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства., ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Пунктом 2 статьи <адрес> предусмотрено, что многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Статьей 29.1 главы 3.1 указанного <адрес> предусмотрено, что многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашиваемый земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка (ч.2 ст. 29.1).

В силу ст. 29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

Орган местного самоуправления, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

В части 2 ст. 29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, а именно:

а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов);

б) в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя;

в) изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота;

г) ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность;

д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован;

е) резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд;

ж) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Из анализа выше приведенных норм следует, что указанными выше нормами не предусмотрен отказ в предоставлении земельных участков в связи с тем, что действующим законодательством не урегулирована процедура раздела земельного участка, не обремененного правами третьих лиц.

До настоящего времени испрашиваемый земельный участок никому не предоставлен, на кадастровом учете не стоит, местоположение его границ не внесено в сведения Государственного кадастра недвижимости.

Испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне объектов садоводства и дачного хозяйства.

Пунктом 2 ст. 14 Закона о регулировании земельных отношений установлено, что многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Исходя из положений статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка обязан обеспечить гражданину выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости, соответствующего определенным характеристикам.

На основании выше изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> изложенный в письме №ги от 31.03.2016г. в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с местоположением: <адрес> в районе СПК «Березка-2».

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка площадью 1255кв.м. с местоположением: <адрес> в районе СПК «Березка-2» на кадастровом плане территории и предварительно согласовать его предоставление ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленной процедурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Е. Чернова