Решение № 2А-34/2021 2А-34/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-34/2021

2а-34/2021


Решение

Именем Российской Федерации

5 марта 2021 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при помощнике судьи Векуа Д.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием административного истца и члена его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от 22 октября 2020 г. № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать руководителя ДЖО в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить указанное решение и восстановить административного истца на учете нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что решением руководителя ДЖО от 16 января 2017 года он принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства. В октябре 2020 года решением начальника ДЖО снят с указанного учета, в связи с изменением законодательства в части срока предельного пребывания на военной службе, вследствие чего его увольнение планируется на май 2022 года. Также пояснил, что жилое помещение, в котором он сейчас проживает, в <адрес> не является жилым помещением для постоянного проживания и имеет статус служебного жилья, в связи с чем он также не обеспечен жильем по месту прохождения военной службы.

Кроме того, в связи с избранием жилищной субсидии как формы реализации жилищных прав, им подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение четырех месяцев со дня получения жилищной субсидии.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал требования ФИО1 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик – руководитель ДЖО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила), одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы.

На основании п. 9 Правил, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании до подполковника включительно установлен – 50 лет.

Согласно контракту о прохождении военной службы от 1 июня 2020 г. таковой заключен с ФИО1 в указанную дату до предельного срока пребывания на военной службе.

Как следует из справки командира войсковой части № с ФИО1 заключен контракт до предельного срока пребывания на военной службе, т.е. по 31 мая 2022 г. Контракт сверх предельного возраста пребывания на военной службе последний заключать не будет и планируется к увольнению в запас с указанной даты.

Согласно решению начальника ДЖО от 16 января 2017 г. № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Как следует из нотариально заверенного обязательства от 7 августа 2020 г., административный истец и его супруга обязуются освободить и сдать в распоряжение ДЖО занимаемое жилое помещение в <адрес> в течение четырех месяцев со дня получения решения о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения.

Из домовой книги № от 25 декабря 2020 г. следует, что административный истец и его супруга зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение распределено ФИО1 на состав семьи из 3 человек, что следует из корешка ордера от 30 июня 1997 г. №.

В соответствии с решением начальника ДЖО от 22 октября 2020 г. № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>, т.к. последний не готовится к увольнению и обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в <адрес>

Согласно Приложению к приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2016 г. № 977, в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче в собственность <адрес>, не входит квартира по адресу проживания административного истца.

Как следует из ответа исполняющего обязанности начальника Управления имущества и земельных отношений <адрес>, квартира по адресу проживания административного истца в собственность муниципального образования «<адрес>» не передавалась.

Из Приложения к приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № следует, что квартира по адресу проживания ФИО1 находится в перечне имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах несмотря на то, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, суд полагает, что ФИО1 за 3 года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, то есть с мая 2019 года имел право быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с избранием постоянного места жительства после увольнения с военной службы, которое представителем административного ответчика не опровергнуты. Данных о наличии иных оснований увольнения ФИО1 с военной службы не представлено.

Поскольку с января 2017 года административный истец состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, то обоснованно рассчитывал на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, в том числе посредством получения жилищной субсидии, в целях получения которой принял обязательство о сдаче указанного выше жилого помещения.

Такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 211-КА19-5 и в п. 7 Обзора судебной практики окружных (флотских) военных судов по административным и гражданским делам в 2017 году, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 октября 2018 г.

Таким образом, суд полагает, что принятое руководителем ДЖО решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания нарушило его жилищные права и поэтому является незаконным и подлежит отмене, а административный иск признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 22 октября 2020 г. № о снятии ФИО1 и члена его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 и члена его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев