Решение № 2А-5243/2017 2А-5243/2017~М-5005/2017 М-5005/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-5243/2017

Дело № 2а-5243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению ососбо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее.

В производстве МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП об обязании Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края осуществить за счет средств выделяемых в качестве субвенций согласно представленной заявке, финансирования Администрации МР «Читинский район» на приобретение <данные изъяты> учебной мебели в учебные помещения (кабинеты) для обучающихся согласно ростовозрастных особенностей, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Читинского районного суда.

17 августа 2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, с которым административный истец не согласен. Просит суд освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО2, действуя по доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в суд своих представителей не направили, о слушании дела извещены, о чем имеется расписка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, как и его своевременное исполнение возлагается на должника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании решения Читинского районного суда возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края осуществить за счет средств выделяемых в качестве субвенций согласно представленной заявке, финансирования Администрации МР «Читинский район» на приобретение <данные изъяты> учебной мебели в учебные помещения (кабинеты) для обучающихся согласно ростовозрастных особенностей, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

17.08.2017 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю рамках вышеуказанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно обязана использовать выделенные бюджетные средства по их целевому назначению в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Забайкальского края от 23 декабря 2016 года № 1429-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» распределены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Муниципальному району «Читинский район» установлена сумма <данные изъяты>

2 марта 2017 года принято постановление Правительства Забайкальского края № 81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования», нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций складываются из нормативов финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций и нормативов финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Исполнение вышеуказанных решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления. Сам по себе процесс приобретения учебной мебели не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Истец ссылается на то, что в полном объеме выполняет обязательства перед муниципальным районом «Читинский район» по финансированию расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек муниципальными образовательными организациями.

Изложенное свидетельствует о наличии уважительности причины неисполнения решения в установленный срок. Исполнение такого решения предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

При этом, доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о затруднительности исполнения решения в установленный срок, а соответственно, отсутствии виновного неисполнения требований Закона об исполнительном производстве и полагает возможным удовлетворить заявление истца.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № 30067/17/75031-ИП от 26.06.2017.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2017 года.

Судья Т.В. Лоншакова