Решение № 2А-1913/2017 2А-1913/2017~М-1742/2017 М-1742/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1913/2017

Дело № 2а- 1913/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составепредседательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Юрковой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю кСерлюков С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать сФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2013год в размере 7803 рублей и пени 983,42 рублей, всего 8786,42 рубля.Административный истец произвел расчет транспортного налога и направил налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ за 2013 год. В установленный срок налогоплательщик свою обязанность по уплате налогов не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ мировым судье судебного участка №27 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пени.02.03.2017 года мировым судьей судебного участка №27 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края вынесено определение об отмене судебного приказа.На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу и пени за 2013год в размере 8786,42 рубля.

Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени административным истцом было заявлено о восстановлении срока. ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего иска. В обоснование пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией указано, что срок для подачи административного иска истекаетДД.ММ.ГГГГ, однако определение Мирового судьи судебного участка №28 в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления Инспекции о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчиков недоимки и пени было вынесено за пределами срока для взыскания задолженности в судебном порядке и поступило в Межрайонную ИФНС России № 26 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №26 по Красноярскому краю не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем имеется заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно п.п.3 п.1 ст.45НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пункт 1 ст.70 НК РФ устанавливает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.п. 3-5 ст.75НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено гл. 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в отчетный период являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>,г/н№,<данные изъяты>

Согласно налоговому уведомлению об уплате транспортного налога № от ДД.ММ.ГГГГ за 2013 год направленного в адрес административного ответчика, административным истцом произведен расчет транспортного налога за 2013год который составил 7803 рублей и пени286,36 рублей.

Кроме того, административному ответчику было направлены требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7803 рубля и пени на сумму983,42 рубля, которое административным ответчиком не исполнено.

Как усматривается из ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктами 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, могут быть восстановлены судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", а также пунктом 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 года № 99 «О процессуальных сроках», согласно которым прирассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срокаможет привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий. При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Учитывая, что срок исполнения самого раннего требования от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором среди иных налогов включено требование об уплате транспортного налога за 2013год, суд приходит к выводу, что срок для подачи настоящего заявления истек.

Довод стороны административного истца о том, что Инспекция в установленные сроки обращалась в суд с заявлением на вынесение судебного приказа о взыскании с налогоплательщика суммы задолженности по налогам и пени за 2013год, определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №27в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края, вынесен судебный приказ, но 02.03.2017 года мировым судьей судебного участка №27 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с чем инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика был направлен настоящий административный иск, в результате мероприятий, направленных на установление сведений получения либо не получение административным ответчиком копий административного иска и приложения к нему Инспекция обратилась в суд с настоящими требованиями ДД.ММ.ГГГГ, судом признается несостоятельным.

В соответствии с типовым положением об инспекции федеральной налоговой службы по району, району в городе, в городе без деления на районы утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 17.07.2014 года № 61н Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Сведения, необходимые для исчисления транспортного налога представляются в налоговые органы на основании ст. 85 Налогового кодекса органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Органы, указанные в пункте 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме (пункт 11 статьи 85 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь квалифицированным органом, осуществляющим одну из многочисленных функций такую как, взыскивание в установленном порядке недоимок, а также пени, процентов и штрафов по налогам и сборам, путем предъявления исков в суд, а также располагая сведениями об имуществе физических лиц,сведениями о транспорте которые предоставляются органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимости, осуществляющими регистрацию транспортных средств получил копию определения мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ,однако располагая информацией о сроках исполнения самого раннего требования и сроках истечения подачи настоящего требования, обратился в суд с административным иском только ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, не указав причин и не предоставив доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд за взысканием задолженности, суд считает необходимым в восстановлении пропущенного срока административному истцу отказать, следовательно взысканию транспортный налог за 2012 год не подлежит.

Пунктом 3 статьи 3 НК Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Начисленная пеня на транспортный налог за 2013 год не имеет под собой экономического обоснования, поскольку названный налог не могут быть взыскан с административного ответчика, следовательно, обязанность по их уплате считается погашенной.

Таким образом, поскольку транспортный налог за 2013год взыскан быть не может, то не подлежит начислению и пеня на данную сумму налога.

Проанализировав нормы процессуального и материального права, регулирующие спорные правоотношения, и исследовав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом возможность взыскания недоимки и пени по транспортному налогу утрачена, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю кСерлюков С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Я.А.Щербакова