Решение № 2А-295/2017 2А-295/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-295/2017

Дело № 2а-295/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 09 октября 2017 года

Старицкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осипова П.В.,

при секретаре Рогачёвой О.М.,

с участием:

представителя прокурора Старицкого района Тверской области - Светова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Старица Тверской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать работы по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке, предусмотренном ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области»» (далее по тексту - администрация) и с учетом уточнения, просит признать незаконным её бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить состав и виды дорожных работ на улицах города Старица: на ул. Иванцова, от пересечения с ул. К.Маркса до пересечения с ул. Ленина; на всей протяженности ул. Комсомольский переулок, от пересечения с ул. Чернозерского до пересечения с ул. Коммунистическая; на всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д.Луговая в районе д.80 до пересечения с ул.Володарского; на всей протяженности ул. Советский пер., от пересечения ул.Привокзальная до пересечения с ул. Коммунистическая; на пересечении ул. Ленина и ул. Набережная р. Волги (в районе <...>); на ул. Набережная р.Волги г. Старица в районе д.71, на ул. Набережная р.Волги в районе д.75; на ул. Половинкина; на пересечении ул. Мира и ул.Захарова; районе д.22-А по ул. Мира; на перекрестке ул. Мира и Адмирала Октябрьского (со стороны ул.Адмирала Октябрьского в районе д.21); в районе д.25 по ул. Мира; на спуске на ул. Иванцова г. Старица (в районе д. 37) в направлении ул. Набережная р.Волги в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» после чего организовать на указанных улицах проведение необходимого вида дорожного ремонта. Кроме того, просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать восстановление на ул. Коммунистическая в районе д. 27 и д. 34 решеток дождеприемника, а также установить отсутствующие решетки дождеприемника; организовать очистку обочин на всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д. Луговая в районе д.80 до пересечения с ул. Володарского и на ул. Набережная р.Волги; организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки на всей протяженности ул. Коммунистическая, от ул. Советский пер., до пересечения с ул. Володарского в соответствии с Проектом организации дорожного движения улиц и дорог города Старица; в тот же срок организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25 обозначающей искусственную неровность на проезжей части на ул. Советский переулок в районе д.4; на стойках с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» на ул. Коммунистическая в районе д. 38 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости», перед искусственной дорожной неровностью; на пересечении ул. Комсомольский пер., с ул. Коммунистическая установить стойку с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. пер. Советский установить стойку с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. Привокзальная установить стойку с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Советский пер. с ул.Привокзальная на ул. пер. Советский установить стойку с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Мира и Адмирала Октябрьского (со стороны ул. Адмирала Октябрьского в районе д. 21) установить стойку с дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу»; на ул. Коммунистическая в районе д.34, на пешеходом переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожный знак 5.19.2 привести в соответствие с требованиями.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Старицкого района в рамках надзора за исполнением федерального законодательства 28 июня 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на всей протяженности ул. Иванцова в г. Старица, от пересечения с ул. К.Маркса до пересечения с ул. Ленина, имеется повреждения асфальтобетонного покрытия дороги, ямы размерами 90см*60см*7см, 50см*80см*6см, 20см*20см*7см, 20см*35см*6см, 120см*30см*7см, 50см*40см*6см, 60см*30см*6см, 90см*220см*4см, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи. На всей протяженности ул. Коммунистическая, от пересечения ул. Советский пер., до пересечения с ул. Володарского, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7. На всей протяженности ул. Коммунистическая, от пересечения ул. Советский пер., до пересечения с ул. Володарского, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи. На ул. Коммунистическая в районе д. 38, перед искусственной дорожной неровностью, на стойках с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости», а в районе д.34, на пешеходом переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожный знак 5.19.2 установлен с нарушением п.5.6.24 требования ГОСТ Р 52289-2004, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» слабо различима. На ул. Коммунистическая в районе д. 27 часть решеток дождеприемника имеют повреждения, часть отсутствуют. На ул. Коммунистическая в районе д. 18А перед искусственной дорожной неровностью, со стороны ул. Советский пер., отсутствует стойка с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение скорости», со стороны ул. Володарского перед искусственной дорожной неровностью отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости». На пересечении ул. Коммунистическая с ул. Володарского, на пешеходом переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» слабо различима. На всей протяженности ул. Комсомольский пер., от пересечения с ул. Чернозерского, до пересечения с ул. Коммунистическая, имеется разрушение дорожного покрытия в виде углублений с резко выраженными краями, повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 450см*50см*8см, 220см*150см*7см, 60см*30см*6см, 40см*40см*6см, 30см*40см*6см, 20см*30см*6см, 50см*30см*6см, 20см*20см*7см, 40см*20см*6см, 10см*10см*6см, 20см*45см*6см, 20см*30см*6см, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи. На пересечении ул. Комсомольский пер., с ул. Коммунистическая отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу». На всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д. Луговая в районе д.80 до пересечения с ул. Володарского, имеется разрушение дорожного покрытия в виде углублений с резко выраженными краями, повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 60см*70см*8см; 70см*50см*7см; 50см*20см*6см; 110см*40см*10см; 80см*80см*9см; 70см*40см*6см; 40см*30см*8см; 50см*40см*7см; 40см*40см*8см; 30см*30см*8см; 100см*70см*6см; 90см*80см*6см; 80см*90см*6см; 40см*70см*6см; 300см*160см*8см; 200см*110см*8см; 80см*80см*8см; 180см*100см*7см; 150см*110см*8см; 90см*80см*6см; 80см*90см*6см, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи. На всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д. Луговая в районе д.80 до пересечения с ул. Володарского, обочины находятся в неудовлетворительном состоянии (высокая трава на обочинах и откосах проезжей части). На пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. пер. Советский отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу». На пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. Привокзальная отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога». На пересечении ул. Привокзальная с ул. Володарского на ул. Привокзальная на пешеходном переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На всей протяженности ул. Советский пер., от пересечения ул. Привокзальная до пересечения с ул. Коммунистическая, имеется повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 70см*50см*6см, 40см*50см*6см, 50см*50см*6см, 40см*30см*6см, 50см*40см*6см, 60см*20см*6см, 100см*30см*6см, 20см*80см*6см, 70см*40см*6см, 30см*80см*6см, 40см*40см*6см, 50см*30см*6см, 60см*50см*6см, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи. На пересечении ул. Советский пер. с ул.Привокзальная на ул. пер. Советский отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога». На пересечении ул. Советский пер. с ул. Привокзальная на ул. пер. Советский отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 обозначающая искусственную неровность на проезжей части. На ул. Советский пер. в районе д. 4 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 обозначающая искусственную неровность на проезжей части.

Все указанные автодороги местного значения находятся в муниципальной собственности МО «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области».

Выявленные нарушения не отвечают требованиям, установленным ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221), ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст).

Эти нарушения выявлялись и по результатам проверки в 2016 году, в связи с чем прокуратурой Старицкого района 14.10.2016 в адрес и.о. главы администрации МО «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако фактически нарушения до настоящего времени ими не устранены. Таким образом, бездействие администрации МО «Городское поселение – город Старица Старицкого района Тверской области» нарушает установленную федеральным законодательством гарантию прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Определением Старицкого районного суда Тверской области от 04 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП «Горспецсервис» и Межмуниципальный отдел МВД России «Ржевский».

Представитель ответчика, муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором выразил своё согласие с иском и просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель заинтересованного лица МУП «Горспецсервис» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципальный отдел МВД России «Ржевский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их неявку обязательной.

Исходя из изложенного и учитывая мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель Старицкого районного прокурора Тверской области поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно пп. 5, п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N221, установлены предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.2, 3.2.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Согласно пунктов 4.2.1., 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с пунктами 3.1.11. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008.

Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 2 части 8 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по озеленению входит скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12 октября 2016 года прокуратурой Старицкого района Тверской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» были выявлены нарушения исполнения законодательства в области организации безопасности дорожного движения в деятельности МО «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области».

В частности, в результате проведенной проверки в городе Старица Тверской области было установлено, что на пересечении ул. Ленина и ул. Набережная р.Волги г. Старица ( в районе <...>) имеется повреждение асфальтобетонного полотна: ямы размерами 640см.х235см.х9см.; локальное повреждение асфальтобетонного полотна (отсутствие дорожного покрытия 130см.х106см.х7см.). На ул. Набережная р.Волга в районе д.71 имеется повреждение асфальтобетонного полотна: ямы размерами 40см.х130см.х6см., 250см.х160см.х5см., загрязнение проезжей части- высокая трава на обочине проезжей части ( в районе д. 71 ограниченная видимость), яма размером 140см.х120см.х7см., яма размером 200см.х100смх6см. ( в районе д. 71 по ул. Набережная р.Волга), в районе д. 75 по этой же улице обнаружены ямы размерами 400см.х150см.6см., 150см.х120см.х6 см., 300см.х290см.х6см., 290см.х190см.х8см., 230см.х300см.х6см., 190см.х160см.х7см., повреждение асфальтобетонного покрытия, ямы размером 150см.х120см.х6см., 290см.х130см.х6см., разрушение асфальтобетонного полотна в границе обочины, отсутствует крышка от люка колодца.

На ул. Половинкина песчано-гравийное покрытие выполнено с нарушением поперечного профиля проезжей части.

На пересечении ул. Мира и ул. Захарова имеется повреждение асфальтобетонного полотна, ямы размером 60см.х80см.х7см., повреждение грунтовых обочин. В районе д.22-А по ул. Мира имеются множественные повреждения асфальтобетонного полотна, завышение крышки люка колодца на 4 см. На пересечении ул. Мира и Адмирала Октябрьского (со стороны ул. Адмирала Октябрьского в районе д. 21) на перекрестке имеются повреждения асфальтобетонного полотна: яма размером 130см.х130см.х8см.. <...> асфальтобетонного полотна с резко выраженными краями, а также множественные ямы размеры которых превышают допустимые значения требования ГОСТ Р 50597-93.

Спуск на ул. Иванцова (в районе д. 37) в направлении ул. Набережная р.Волги имеет повреждение дорожного покрытия (нарушение поперечного профиля проезжей части в результате нерегулируемого стока водных потоков).

На ул. Коммунистическая от пересечения ул. Володарского до пересечения с ул. Советский пер. отсутствует осевая горизонтальная дорожная разметка. На ул. Коммунистическая в районе д. 34 повреждена ливневая канализация: отсутствуют четыре секции (металлические лекции ливневой) канализации. На пересечении ул. Володарского с ул. Коммунистическая (в районе д.15 ул. Володарская) дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» установлен с нарушением требований п. 5.1.6.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (л.д. 21-25)

По результатам проверки прокуратурой Старицкого района Тверской области 14 октября 2016 года в адрес и.о. главы администрации МО «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.26-31), которое рассмотрено, однако, как показала проведенная летом 2017 года повторная проверка фактически выявленные нарушения устранены не были.

Так, из актов обследования от 28.06.2017 следует, что на всей протяженности ул. Иванцова, от пересечения с ул. К.Маркса до пересечения с ул. Ленина, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 90см*60см*7см, 50см*80см*6см, 20см*20см*7см, 20см*35см*6см, 120см*30см*7см, 50см*40см*6см, 60см*30см*6см, 90см*220см*4см, а также загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи.

На всей протяженности ул. Коммунистическая, от пересечения ул. Советский пер., до пересечения с ул. Володарского, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7.

На ул. Коммунистическая в районе д. 38, перед искусственной дорожной неровностью, на стойках с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости».

На ул. Коммунистическая в районе д.34, на пешеходом переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожный знак 5.19.2 установлен с нарушением п.5.6.24 требования ГОСТ Р 52289-2004, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» слабо различима.

На ул. Коммунистическая в районе д.27, решетки дождеприемника имеют повреждения, несколько из них отсутствуют совсем.

На ул. Коммунистическая в районе д. 18А перед искусственной дорожной неровностью, со стороны ул. Советский пер., отсутствует стойка с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение скорости», со стороны ул. Володарского перед искусственной дорожной неровностью отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости».

На пересечении ул. Коммунистическая с ул. Володарского, на пешеходом переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» слабо различима.

На всей протяженности ул. Комсомольский пер., от пересечения с ул. Чернозерского, до пересечения с ул. Коммунистическая, имеется разрушение покрытия в виде углублений с резко выраженными краями, повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 450см*50см*8см, 220см*150см*7см, 60см*30см*6см, 40см*40см*6см, 30см*40см*6см, 20см*30см*6см, 50см*30см*6см, 20см*20см*7см, 40см*20см*6см, 10см*10см*6см, 20см*45см*6см, 20см*30см*6см, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи.

На пересечении ул. Комсомольский пер., с ул. Коммунистическая отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу».

На всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д. Луговая в районе д.80 до пересечения с ул. Володарского, имеется разрушение покрытия в виде углублений с резко выраженными краями, повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 60см*70см*8см; 70см*50см*7см; 50см*20см*6см; 110см*40см*10см; 80см*80см*9см; 70см*40см*6см; 40см*30см*8см; 50см*40см*7см; 40см*40см*8см; 30см*30см*8см; 100см*70см*6см; 90см*80см*6см; 80см*90см*6см; 40см*70см*6см; 300см*160см*8см; 200см*110см*8см; 80см*80см*8см; 180см*100см*7см; 150см*110см*8см; 90см*80см*6см; 80см*90см*6см, имеется загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи.

На всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д. Луговая в районе д.80 до пересечения с ул. Володарского, неудовлетворительное состояние обочин (высокая трава на обочинах и откосах проезжей части).

На пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. пер. Советский отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу».

На пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. Привокзальная отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога».

На пересечении ул. Привокзальная с ул. Володарского на ул. Привокзальная на пешеходном переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

На всей протяженности ул. Советский пер., от пересечения ул. Привокзальная до пересечения с ул. Коммунистическая, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, ямы размерами 70см*50см*6см, 40см*50см*6см, 50см*50см*6см, 40см*30см*6см, 50см*40см*6см, 60см*20см*6см, 100см*30см*6см, 20см*80см*6см, 70см*40см*6см, 30см*80см*6см, 40см*40см*6см, 50см*30см*6см, 60см*50см*6см, а также загрязнение проезжей части в виде песка, пыли и грязи.

На пересечении ул. Советский пер. с ул.Привокзальная на ул. пер. Советский отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога».

На пересечении ул. Советский пер. с ул. Привокзальная на ул. пер. Советский отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 обозначающая искусственную неровность на проезжей части.

На ул. Советский пер. в районе д. 4 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 обозначающая искусственную неровность на проезжей части.

Указанные обстоятельства ответчиком по существу не оспариваются, подтверждаются фототаблицами, а также Проектом организации дорожного движения в г. Старица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии со стороны МО «Городское поселение город Старица Тверской области» бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети в границах, указанных заявителем.

Невыполнение возложенных законодательством обязанности по осуществлению дорожной деятельности, а именно по ремонту и содержанию автомобильных дорог, отсутствие дорожной разметки и дорожных знаков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Поэтому с учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора к администрации муниципального образования «Городское поселение «город Старица» Тверской области» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.178 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по устранению данного нарушения должен быть определен до 01 июля 2018 года. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, объем работ, погодные условия, а также требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать работы по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области», в части ненадлежащей организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» в срок до 01 июля 2018 года определить состав и виды дорожных работ на улицах города Старица Тверской области: на ул. Иванцова, от пересечения с ул. К.Маркса до пересечения с ул. Ленина; на всей протяженности ул. Комсомольский переулок, от пересечения с ул. Чернозерского до пересечения с ул. Коммунистическая; на всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д.Луговая в районе д.80 до пересечения с ул.Володарского; на всей протяженности ул. Советский пер., от пересечения ул.Привокзальная до пересечения с ул. Коммунистическая; на пересечении ул. Ленина и ул. Набережная р. Волги (в районе <...>); на ул. Набережная р.Волги г. Старица в районе д.71, на ул. Набережная р.Волги в районе д.75; на ул. Половинкина; на пересечении ул. Мира и ул.Захарова; районе д.22-А по ул. Мира; на перекрестке ул. Мира и Адмирала Октябрьского (со стороны ул.Адмирала Октябрьского в районе д.21); в районе д.25 по ул. Мира; на спуске на ул. Иванцова г. Старица (в районе д. 37) в направлении ул. Набережная р.Волги в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» после чего организовать на указанных улицах проведение необходимого вида дорожного ремонта.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» в срок до 01 июля 2018 года организовать восстановление на ул. Коммунистическая в районе <...> решеток дождеприемника, а также установить отсутствующие там решетки дождеприемника.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» в срок до 01 июля 2018 года организовать очистку обочин на всей протяженности ул. Привокзальная от пересечения с д. Луговая в районе д.80 до пересечения с ул. Володарского и на ул. Набережная р.Волги.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» в срок до 01 июля 2018 года организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки на всей протяженности ул. Коммунистическая, от ул. Советский пер., до пересечения с ул. Володарского в соответствии с Проектом организации дорожного движения улиц и дорог города Старица; в тот же срок организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25 обозначающей искусственную неровность на проезжей части на ул. Советский переулок в районе д.4.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области» в срок до 01 июля 2018 года установить: на стойках с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» на ул. Коммунистическая в районе д. 38 дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости», перед искусственной дорожной неровностью; на пересечении ул. Комсомольский пер., с ул. Коммунистическая стойку с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. пер. Советский стойку с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Привокзальная с ул. пер. Советский на ул. Привокзальная стойку с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Советский пер. с ул.Привокзальная на ул. пер. Советский стойку с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Мира и Адмирала Октябрьского (со стороны ул. Адмирала Октябрьского в районе д. 21) стойку с дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу»; на ул. Коммунистическая в районе д.34, на пешеходом переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожный знак 5.19.2 привести в соответствие с требованиями.

Указать административному ответчику на необходимость в срок до 01 июля 2018 года сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и прокурору Старицкого района Тверской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 09 октября 2017 года.

Председательствующий: