Решение № 2-6680/2020 2-6680/2020~М0-5893/2020 М0-5893/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-6680/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 октября 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Груниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6680/2020 по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивировав свои требования следующими доводами.

11.03.2020 г. истец обратился в ГУ-УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж его медицинской деятельности составил 30 лет.

Однако в назначении пенсии ему было отказано, так как его стаж, по мнению ответчика, составил 15 лет 3 месяца 29 дней.

С указанным решением истец не согласился, обратился в суд за защитой своих прав в суд.

ФИО4 А.А. просит включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с 03.05.1990 г. по 18.09.1992 г. в должности врача-интерна по терапии, врача-терапевта ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа;

- с 28.03.2014 г. по 10.03.2020 г. в должности врача-терапевта ООО «Клиника доктора ФИО2»;

- с 23.07.2007 г. по 27.03.2014 г. в должности врача-терапевта терапевтического отделения № 2 МУЗ «Городская клиническая больница № 5» (0,5 ставки) и с 01.08.2008 г. по 27.03.2014 г. в должности врача-терапевта (0,5 ставки), суммировать их;

- период командировок (курсы повышения квалификации) с 29.04.2010 г по 30.04.2010 г.,

а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, но не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом наличия выработанного стажа на 11.03.2020 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменно отзыве.

Суд, выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 А.А. необходим 30-летний стаж работы, однако установленный ему ответчиком специальный стаж составляет 15 лет 3 месяца 29 дней, что усматривается из решения УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 29.04.2020 г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО4 А.А. (л.д. 18-19).

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 03.05.1990 г. по 18.09.1992 г. в должностях врача-интерна по терапии, врача-терапевта ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781; с 23.07.2007 г. по 27.03.2014 г. в должности врача-терапевта ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» на неполную рабочую ставку; с 28.03.2014 г. по 10.03.2020 г. в должности врача-терапевта ООО «Клиника доктора ФИО2», так как наименование организации не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781.

Также не засчитаны в трудовой стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы с 29.08.2011 г. по 31.08.2011 г., командировка с 29.04.2010 г. по 30.04.2010 г., отпуск по профзаболеванию с 01.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 26.09.2012 г. по 16.10.2012 г. на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Однако суд не соглашается с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца 01.08.1989 г. ФИО4 А.А. принят на должность врача-интерна по терапии Медсанчасть ВАЗа (л.д. 9, оборот).

03.05.1990 г. Медсанчасть ВАЗа переименована в Территориальное медицинское объединение № 1 ВАЗа на основании приказа от 05.01.1988 г. (л.д. 10).

01.07.1990 г. в связи с окончанием интернатуры ФИО4 А.А. временно переведен на должность врача-эндокринолога эндокринологического отделения.

01.10.1990 г. истец переведен на должность врача-терапевта профпатологического отделения.

01.04.1991 г. ТМО № 1 ВАЗа переименовано в МО ВАЗа (л.д. 10).

18.09.1992 г. истец уволен в связи с направлением на учебу в целевую клиническую ординатуру (л.д. 11).

01.09.1992 г. зачислен в целевую клиническую ординатуру МО ВАЗа.

01.09.1994 г. ФИО4 А.А. назначен заместителем директора по лечебно-диагностической работе Центра Медицины Труда АО «АВТОВАЗ», а 04.09.1995 г. в порядке перевода принят на должность врача-терапевта профпатологического отделения муниципального лечебно-профилактического учреждения «Многопрофильная больница г. Тольятти» (л.д. 11 оборот).

29.11.1999 г. истец переведен на должность заведующего врача-терапевта терапевтического отделения.

23.07.2007 г. переведен на 0,5 должности врача-терапевта терапевтического отделения № 2 МУЗ «Городская клиническая больница № 5 «МедВАЗ».

28.03.2014 г. истец принят на должность врача-терапевта в ООО «Клиника Доктора ФИО2», где продолжает работать по настоящее время (л.д. 16).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Наименования учреждений ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, Центра медицины и труда ОАО «АВТОВАЗ» действительно не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, Списками № 1066, № 781, тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Как установлено судом, наименования медицинских учреждений, в которых истец работал, являются результатом переименования одного и того же медицинского учреждения, а именно: 01.01.1977 г. организована Медико-Санитарная часть № 1 ВАЗа (МСЧ № 1 ВАЗа), которая 03.05.1990 г. переименована в Территориальное Медицинское объединение № 1 ВАЗа (ТМО № 1 ВАЗа).

01.04.1991 г. ТМО № 1 ВАЗа переименовано в Медицинское Объединение ВАЗа (МО ВАЗа).

01.07.1995 г. МО ВАЗа преобразовано в Тольяттинское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Медицинское объединение «МедВАЗ» (МЛПУ МО «МедВАЗ»), что подтверждается перечнем переименований учреждения, исторической справкой (л.д. 72).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз. 5 Постановления № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Такими структурными подразделениями и являлись указанные выше учреждения, в которых истец работал в должности врача-интерна по терапии, врача-терапевта (и временно в должности врача-эндокринолога) в период с 03.05.1990 г. по 18.09.1992 г.

Несмотря на переименование учреждения, характер и условия работы ФИО4 А.А. в связи с переименованием данных медицинских организаций не изменились, он работал в одном и том же месте, не зависимо от изменения названия подразделения, выполнял одни и те же функциональные обязанности.

В связи с чем, суд считает, что период работы ФИО4 А.А. с 03.05.1990 г. по 18.09.1992 г. в должности врача-интерна по терапии, врача-терапевта ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа подлежит включению в специальный стаж, поскольку Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

Согласно Уставу ООО «ФИО4» предметом деятельности общества является: врачебная практика, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность медицинских лабораторий (л.д. 43).

Должностные права и обязанности врача-терапевта ООО «Клиника Доктора ФИО2» определены в должностной инструкции от 20.07.2008 г. (л.д. 63-64).

Несмотря на то, что наименование учреждения ООО «Клиника Доктора ФИО2» действительно не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781, в период с 28.03.2014 г. по 10.03.2020 г. ФИО4 А.А. осуществлял медицинскую деятельность в должности врача-терапевта на основании утвержденных штатных расписаний в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В связи с чем, суд полагает необходимым включить период работы ФИО4 А.А. с 01.08.2008 г. по 27.03.2014 г. (по ставке 0,5) в должности врача-терапевта ООО «Клиника Доктора ФИО2», а также период работы с 28.03.2014 г. по 10.03.2020 г. в должности врача-терапевта ООО «Клиника Доктора ФИО2» в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом следующего.

Период работы истца с 23.07.2007 г. по 27.03.2014 г. в должности врача-терапевта терапевтического отделения № 2 МУЗ «Городская клиническая больница № 5» (0,5 ставки) также подлежит включению в трудовой стаж ФИО4 А.А. и суммированию с периодом работы с 01.08.2008 г. по 27.03.2014 г. по ставке 0,5 в ООО «Клиника Доктора ФИО2», поскольку в указанный период истец также осуществлял медицинскую деятельность, а работа в указанный период на неполную ставку подтверждается уточняющей справкой от 21.10.2016 г. № 238 (л.д. 55).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период командировок истца с 29.04.2010 г. по 30.04.2010 г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, период курсов был связан непосредственно с осуществлением в дальнейшем лечебной деятельности.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о том, что отпуск без сохранения заработной платы с 29.08.2011 г. по 31.08.2011 г., отпуск по профзаболеванию с 01.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 26.09.2012 г. по 16.10.2012 г. не подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пункт 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случае, предусмотренных ч. 5-6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2-3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим ФЗ.

Гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.19-21 ч. 1 ст. 30, п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку у ФИО4 А.А. по состоянию на 01.01.2019 г. нет требуемой продолжительности специального стажа, даже с учетом зачета оспариваемых периодов работы, должны быть применены положения законодательства, регламентирующие отложенное право на назначение досрочной пенсии, которое будет определяться в 2022 г.

Поскольку защите в соответствии со ст. 11 ГК РФ подлежит только нарушенное право, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения, но не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом наличия выработанного стажа на 11.03.2020 г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить ФИО5 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 03.05.1990 г. по 18.09.1992 г. в должности врача-интерна по терапии, врача-терапевта ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа; с 28.03.2014 г. по 10.03.2020 г. в должности врача-терапевта ООО «Клиника доктора ФИО2»; суммировать периоды с 23.07.2007 г. по 27.03.2014 г. в должности врача-терапевта терапевтического отделения № 2 МУЗ «Городская клиническая больница № 5» (0,5 ставки) и с 01.08.2008 г. по 27.03.2014 г. в должности врача-терапевта (0,5 ставки); включить период командировки (курсы повышения квалификации) с 29.04.2010 г. по 30.04.2010 г., за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.08.2011 г. по 31.08.2011 г., отпуска по профзаболеванию с 01.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 26.09.2012 г. по 16.10.2012 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2020 г.

Судья В.Н. Роменская