Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-155/2020

Дело №
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года.

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т., при секретаре Козловой Д.Р., с участием административного истца-помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Пакаева А.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в Сосновоборский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия при исполнении законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Сосновоборского района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте администрации Сосновоборского района Пензенской области по адресу:№,информация, предусмотренная пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещена не в полном объеме, а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» пункта 9 части 1 статьи 13 настоящего закона, по которому можно получить информацию справочного характера. Бездействие администрации Сосновоборского района Пензенской области нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений, что препятствует реализации конституционного права на обращение. Поэтому в соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся вне опубликовании на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по которому можно получить информацию справочного характера, и обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликоватьна официальном сайте вышеуказанную информацию.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Пакаев А.В. исковые требования прокурора поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик- администрация Сосновоборского района своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, с исковыми требованиями прокурора Сосновоборского района Пензенской области согласился.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В развитие требований Федерального закона № 59-ФЗ пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных вподпункте «а»настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что вопреки названным требованиям законодательства на официальном сайте администрации Сосновоборского района Пензенской области по адресу:№,информация, предусмотренная пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещена не в полном объеме, а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» пункта 9 части 1 статьи 13 настоящего закона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 25.06.2020г., и не оспаривались представителем ответчика.

Бездействие администрации Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений, что препятствует реализации конституционного права на обращение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сосновоборского района Пензенской области административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся вне опубликовании на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликоватьна официальном сайте обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по которому можно получить информацию справочного характера.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2020 года.

Председательствующий О.Т.Неверова.