Решение № 2А-875/2024 2А-875/2024~М-917/2024 М-917/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-875/2024

Дело № 2а-875/2024

УИД 13RS0011-01-2024-002486-09

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 19 сентября 2024г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Долговой Елизавете Александровне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика - Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что 30.01.2024г. Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия в адрес ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия был направлен исполнительный лист серии ФС № по решению суда о взыскании в пользу истца с ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия компенсации морального вреда. Исполнительный лист был получен административным ответчиком 02.02.2024г., однако постановление о возбуждении исполнительного производства административный ответчик в адрес административного истца не направил. Не дождавшись, постановления о возбуждении исполнительного производства, административный истец обратился в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия с просьбой проинформировать его о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени ответа на обращение не получал. На основании изложенного просит признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в неуведомлении административного истца о возбуждении исполнительного производства и в непредоставлении ответа на его обращение от 08.05.2024г. и взыскать с ответчика за незаконное бездействие денежную компенсацию в размере 20000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, УФССП по Республике Мордовия, в качестве заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 представлены возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что 07.02.2024г. в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС № от 30.01.2024г., на основании которого 08.02.2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства 08.02.2024г. посредством портала ЕПГУ. Согласно сведениям базы АИС ФССП России копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направленная взыскателю находится в статусе «ошибка отправки в ЛК ЕПГУ» (причина ошибки «получатель не найден»), в связи с чем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю по почте по адресу исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание. 16.05.2024г. взыскателем ФИО1 был сделан запрос о ходе исполнительного производства, на который судебным приставом-исполнителем 31.05.2024г. был направлен ответ также по адресу исправительного учреждения. С учетом изложенного просит в удовлетворения административного иска, отказать.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства различными способами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30.08.2023г. 30.01.2024г. выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Согласно представленной по запросу суда копии исполнительного производства №-ИП, 07.02.2024г. в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия поступили заявление взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, а также оригинал исполнительный листа серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 08.02.2024г. № 13008 /24/20585 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: взыскание компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2024г. было направлено истцу судебным приставом-исполнителем 08.02.2024г. посредством портала ЕПГУ, однако в статусе лица указано «ошибка отправки в ЛК ЕПГУ» (получатель не найден), что подтверждается скриншотами базы АИС ФССП России, также копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2024г. была направлена почтовой связью по адресу: <Адрес> ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (простое письмо) № 82 от 03.09.2024г., согласно штемпелю почты принято почтовым отделением 05.09.2024г.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу в срок, установленный частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в личный кабинет ЕПГУ, а также 03.09.2024г. почтовой связью по адресу, указанному в исполнительном документе.

Нарушения прав административного истца не установлено, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отсутствует. Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства почтовой связью в более поздний срок не привело к фундаментальному нарушению прав и законных интересов административного истца, иного вопреки части 1 статьи 62 КАС РФ административным истцом не доказано.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

При этом по смыслу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014г. № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Как разъяснено в пункте 2.1 Методических рекомендаций, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из копии обращения ФИО1 и сводки по исполнительному производству, обращение административного истца с требованием сообщить о ходе исполнительного производства поступило в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия16.05.2024г.

31.05.2024г. на указанное обращение дан ответ - направлена сводка по исполнительному производству №-ИП почтовой связью простым письмом по адресу: <Адрес> ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области, что подтверждается списком № 36 внутренних почтовых отправлений от 03.06.2024г., согласно штемпелю почты принято почтовым отделением 03.06.2024г.

При таких обстоятельствах срок рассмотрения заявления о ходе исполнительного производства и направления ответа административному истцу не нарушен.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы ФИО1 приведенные в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2024 года

Председательствующий С.В. Шавелькина