Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-238/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-238/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Ворониной В.В.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО к ответчикам о совершении определенных действий. Свои требования мотивировал тем, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлено, что в здании МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» имеются нарушения антитеррористической защищенности, а именно: деятельность в учреждении осуществляется в отсутствие металлоискателя (металлодетектора), здание и территория учреждения не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны. МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское», является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, таким образом, обязанность по финансированию указанных мероприятий лежит, в том числе и на последней. Просил суд возложить на МКДОУ «Детский сад №3 с.Ленинское» обязанность в срок до 01.07.2020 обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, оборудовать вход в здание образовательного учреждения металлоискателем (металлодетектором); обязать администрацию муниципального района при недостаточности денежных средств, выделенных на финансировании деятельности образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в срок до 01.09.2019 и 01.08.2020, соответственно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила, просила суд установить срок исполнения решения суда для администрации муниципального района до 01 сентября 2020, суду дополнила, что мероприятия по оборудованию МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» металлоискателями и охране дошкольного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны не проведены.

Представитель МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» ФИО1, с уточненными исковыми требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что с требованиями федерального законодательства согласна. При поступлении денежных средств они выполнят работу.

Представитель ответчика администрации муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального района.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 20,41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также содержит требование об охране здоровья обучающихся, включающее в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения и соразмерности степени террористической опасности.

В силу п. 23 Требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, все места массового пребывания людей независимо от присвоенной им категории опасности обеспечиваются охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудуются инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Пунктами 3, 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» расположено в <адрес>.

Проверкой проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО, установлено, что здание МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» не оборудовано системой технического контроля -металлоискателем, объект не обеспечен охраной сотрудниками частных организаций или подразделениями вневедомственной охраны.

Из устава МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги по получению гражданами дошкольного образования, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, а также отвечает по своим обязательствам, находящимся в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель и собственник имущества - администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно части 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» необходимо обязать оборудовать вход в здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес> металлоискателем (металлодетектором), а также обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны.

Администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО необходимо обязать при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, произвести финансирование указанных мероприятий.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает социальную значимость и объем указанных работ, считает разумным заявленный прокурором срок.

В соответствии о ст. 98 ГПК РФ с МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 с. Ленинское» в срок до 01 июля 2020 обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 с. Ленинское» в срок до 01 июля 2020 оборудовать вход в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес> металлоискателем (металлодетектором).

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01 сентября 2020 произвести финансирование МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» для оборудования входа в здание образовательного учреждения - металлоискателем (металлодетектором), обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 с. Ленинское» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 02.09.2019.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>