Решение № 2А-182/2018 2А-182/2018 ~ М-1|2010161/2018 М-1|2010161/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-182/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-182 /2018

22 мая 2018 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.

при секретаре Лабуренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда административное дело по административному иску прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Арзгирского района со ссылкой на п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 1 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положения п.п. 1.1, 6.6-6.7 СанПиН 2.1.2882-11 просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района, выразившееся в ненадлежащем содержании общественного кладбища, расположенного в границах муниципального образования кадастровый номер №, обязать администрацию муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище, расположенное в границах муниципального образования кадастровый номер 26:10:060105:123, в соответствии с п.п. 6.6, 6.7. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. № 84 огороженными площадками для мусоросборников с твердым покрытием.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении административного иска в отсутствие сторон, в упрощенном порядке, требования поддержал.

Представитель административного ответчика Глава муниципального образования Чограйского сельсовета ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что требования прокурора поддерживает.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, или представители этих лиц, согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без составления протокола в письменной форме и аудиопротоколирования, с исследованием только письменных доказательств.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

По информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе, в ходе обследования 12.04.2018 года кладбища поселка Чограйского выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - отсутствуют площадки для мусоросборников, имеющие ограждение и твердое покрытие. (л.д. 5)

Согласно кадастровому паспорту земельный участок кадастровый номер №, земли населенных пунктов для размещения кладбищ и мест захоронения, находится в границах муниципального образования Чограйского сельсовета. (л.д. 6-7)

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности;

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, здании и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Исходя из п.п. 6.6 - 6.7 раздела 6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к водоснабжению, канализации, санитарной очистке территории кладбищ, зданиям и сооружениям похоронного назначения», на участках кладбищ, необходимо предусмотреть площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Анализ изложенного, указывает, что бездействие административного ответчика, связано с нарушением изложенных положений законов в их взаимосвязи, в виду чего, суд удовлетворяет требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Арзгирского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района, выразившееся в ненадлежащем содержании общественного кладбища, расположенное на земельном участке кадастровый №, в границах муниципального образования.

Возложить на администрацию муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать кладбище, расположенное на земельном участке кадастровый №, в границах муниципального образования, в соответствии с п.п. 6.6, 6.7. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. № 84, огороженными площадками для мусоросборников с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в деле №а - 182/ 2018,

находящемся в Арзгирском районном суде <адрес>

Секретарь