Постановление № 5-46/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело № 5-46/2019

УИД 29RS0021-01-2019-000558-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 23 мая 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., рассмотрев административный материал в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

При проведении административного расследования 06 мая 2019 года в 14 часов 00 минут специалистом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 с марта 2019 года нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений и зданий. А именно осуществлял загрузку продовольственного товара в арендуемом им магазине «Фермер», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного здания по адресу: <адрес>, <адрес> со стороны двора жилого дома, чем нарушил требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник Камышников М.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении с протоколом были не согласны. Пояснили, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу продуктов питания в магазине «Фермер» по адресу: <...> со 2 марта 2019 года. Разгрузка товара происходит ежедневно по нескольку раз в день, так как товар приходит от разных поставщиков. Разгрузка товара производится со стороны двора жилого дома в месте, специально оборудованном для выгрузки товара еще при строительстве дома, который был построен в 1985 году. С торца дома разгрузку производить невозможно, поскольку к торцу дома примыкает другой магазин. Со стороны улицы Степанченко такой возможности не имеется по причине пешеходных тротуаров и одностороннего движения транспорта. Полагают, что нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 не допущено, так как разгрузка товара производится без нарушения прав жителей дома. Считают, что поскольку жилой дом, в котором размещается магазин, построен в 1985 году и первые этажи жилого дома предназначены для размещения объектов торговли, то на арендаторов данных помещений не распространяется СанПиН 2.1.2.2645-10, который был принят позднее строительства дома.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника Камышникова М.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, требования санитарного законодательства и иных нормативных документов по санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, обязательны для применения и исполнения гражданами.

Как указано в пункте 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06 сентября 2001 года № 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Судом установлено, что 09 апреля 2019 года в Плесецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило заявление жителей г. Мирный ФИО6 и ряда других на нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации магазина «Фермер», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного здания по адресу: <адрес> Из заявления следует, что с января 2019 года в жилом доме по адресу: <адрес>, где они проживают, открылся магазин «Фермер», арендатор которого ИП ФИО1 грубо нарушает санитарно-эпидемиологические требования. В частности, ИП ФИО1 припарковывает во дворе дома микроавтобус «Мерседес» и ежедневно по 3-4 раза производит выгрузку продуктов питания в магазин со стороны двора, а также ставит свой личный автомобиль во дворе дома, нарушая права жильцов дома. Просят провести проверку и принять меры.

На основании обращения ФИО2 и других жителей Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 17 апреля 2019 года проведена внеплановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований помещения магазина «Фермер», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного здания по адресу: <адрес>, арендатором которого является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Как следует из протокола осмотра от 30 апреля 2019 года №, помещение, в котором находится магазин «Фермер», расположено на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес> Арендатором нежилого помещения является индивидуальный предприниматель ФИО1, который осуществляет торговую деятельность по реализации розничными пищевыми продуктами ( мясная продукция, молочная продукция и хлебобулочные изделия). Представлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный с МУП «Муниципал-сервис» г. Мирный Архангельской области. В магазине оборудован торговый зал, санузел, складское помещение. Магазин оборудован тремя отдельными входами: один со стороны улицы Степанченко - вход для посетителей магазина, два входа с внутридомовой территории жилого дома. Все входы расположены под окнами жилых помещений. Погрузка товара осуществляется со стороны двора жилого дома. Для хранения скоропортящегося товара установлены холодильные витрины. В одной холодильной витрине осуществляется хранение и реализация мясных полуфабрикатов без маркировки и сопроводительной документации, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции- куриные котлеты-5,720 кг+13,65 кг+11 кг, шницель-3,1 кг, ежики-6,54 кг. Уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роспотребнадзор ИП ФИО1 не подавал. Магазин начал свою работу в марте 2019 года.

Из объяснения ИП ФИО1 следует, что возможности разгрузки товара со стороны улицы не имеется. Об открытии магазина он не уведомил Роспотребнадзор из-за незнания закона.

Сведения о нарушении индивидуальным предпринимателем требований санитарно-эпидемиологического законодательства подробно изложены в протоколе осмотра помещений и протоколе об административном правонарушении, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Выявленные в ходе проверки недостатки свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, в частности: пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 и пункта 2.4. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06 сентября 2001 года № 23.

Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований проведена в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии ИП ФИО1, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола ИП ФИО1 получил.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 и его защитника Камышникова М.А. о том, что помещение магазина в доме № 8 по ул. Советской в г. Мирном Архангельской области спроектировано и построено в 1985 году, проект дома не мог учитывать СанПин 2.1.2.2645-10, который распространяется на вновь строящиеся жилые здания, несостоятельна, поскольку обязанность по соблюдению Санитарных правил не поставлена в зависимость от времени постройки помещений, в которых осуществляется торговля продовольственными товарами.

Доводы ИП ФИО1 и его защитника Камышникова М.А. о невозможности осуществления выгрузки товара со стороны улицы, в связи с возможным нарушением Правил дорожного движения носят предположительный характер и не освобождают индивидуального предпринимателя от соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает. С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Получателем штрафа является – УФК по Архангельской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области ИНН <***> КПП 290101001 ОКТМО 11650151 счет 40101810500000010003 БИК 041117001 КБК 14111628000016000140 УИН 14104290097900003648.

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области – г.Архангельск.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течении десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья: А.П. Залогова