Решение № 2-658/2023 2-658/2023~М-543/2023 М-543/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-658/2023

Дело № 2-658/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Аскиз Республики Хакасия

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Александровой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Шулбаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Республики Хакасия, администрации <адрес> Республики Хакасия, администрации <адрес><адрес> Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

с участием: представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО5, действующего на основании доверенности, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к администрации <адрес> Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что постановлением администрации Муниципального образования Новомарьясовского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Поскольку истец своего жилья не имеет, она обратилась по месту своего преимущественного проживания к главе администрации <адрес> Республики Хакасия о предоставлении ей жилого помещения в <адрес>, однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация <адрес> Республики Хакасия, администрация Новомарьясовского сельсовета <адрес> Республики Хакасия; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Министерство образования и науки Республики Хакасия и Министерство финансов Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, пояснив, что

ФИО1 в <адрес> постоянно проживает с 2019 года.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав на отсутствие финансирование в должном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков администрации <адрес> Республики Хакасия, администрации Новомарьясовского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия и Министерства финансов Республики Хакасия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот) установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия о предоставлении жилых помещений детям-сиротам) жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является дочерью ФИО6 и ФИО10 (л.д. 7).

Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО6 лишена родительских прав в отношении ее детей: дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10-11).

Согласно свидетельству о смерти I-ПВ №, выданному Отделом департамента записи актов гражданского состояния Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по <адрес>, отец ФИО1 - ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Постановлением администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначена попечителем ФИО1 Место жительства несовершеннолетней ФИО1 определено по месту жительства попечителя ФИО11 по адресу: <адрес>, аал Улуг-Кичиг, <адрес> (л.д. 12).

Постановлением администрации муниципального образования Новомарьясовский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма граждан (л.д. 13).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно представленному руководителем Управления муниципального имущества администрации <адрес> сообщению, ФИО1 состоит в списке детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории <адрес> под номером 22.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 18 лет.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации отсутствует.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что согласно реестровым записям Ширинского филиала ГУП РХ УТИ сведений о регистрации жилых помещений на имя ФИО1 и ФИО10 не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 не имеет жилья, принадлежащего ей на праве собственности в размере, исключающем ее нуждаемость.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Из пояснений представителя ФИО1 следует, что с 2019 года она проживает в <адрес>, обучается в <адрес>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 также подтвердила, что ФИО1 проживает в <адрес> примерно с 2019 года по <адрес>.

Суд не усматривает оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержание сведений, сообщённых данным свидетелем, согласуется с материалами дела и ответчиком с достоверностью не опровергнуто.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно правовой позиции отраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства.

Разрешая настоящий спор, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес>, что свидетельствует о наличии у нее права на получение жилого помещения по месту постоянного проживания на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений по категории лица из числа детей-сирот, которое до настоящего времени реализовано не было.

При таких обстоятельствах, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место постоянного проживания этих лиц, при доказанности факта проживания ФИО1 на территории <адрес>, суд считает исковые требования ФИО1, предъявленные к администрации <адрес> Республики Хакасия, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия <адрес> предоставить ФИО1 <адрес> соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> Республики Хакасия, администрации Новомарьясовского сельсовета <адрес> Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО13 Александрова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Александрова