Решение № 2-1423/2019 2-48/2020 2-48/2020(2-1423/2019;)~М-1433/2019 М-1433/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1423/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Цуленковой Е.В., с участием истцаФИО2, представителя истца Самойлова С.Б., представителя ответчика ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 48/2020 по искуФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово иЧеремховскомрайоне Иркутской области о признании незаконным решения, включении в стаж спорного периода, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием, что он не выработал требуемого стажа на соответствующих видах работ.Данным решением нарушены его права застрахованного лица на получение досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда вследствие неправильной оценкой ответчиком представленных документов и ошибочных сведений от работодателя в индивидуальный лицевой счет.С ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90 №38 участка горных работ №2 разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь».В связи с объединением разрезов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал по той же должности на участках горных работ №№ 2 и 3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь».Перерывов в работе в указанный период у него не было, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой формы Т2.Однако ответчик со ссылкой на сведения ИЛС исключил из его льготного стажа периоды работы помощником машиниста экскаватора:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней).Ошибки или умысел работодателя при предоставлении в ПФР недостоверных сведений о характере его работы в спорный период не могут стать основанием для лишения его права на льготную пенсию за работу в тяжелых условиях, так как он в указанный период имел одно рабочее место: участки горных работ разреза «Черемховский» и одну трудовую функцию помощника машиниста экскаватора.Открытые горные работы (в том числе вскрышные и рекультивационные) ведутся круглогодично. Работы осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе.Согласно технической документации назначение ЭШ- 15/90 - шагающий экскаватор с вместимостью ковша 15 м3 и длины стрелы 90 м., используются на открытых горных работах при добыче полезных ископаемых в угольной промышленности.Сам характер работы подтвержден документально. В связи с тяжелыми условиями труда ему всегда предоставлялся отпуск продолжительностью 51 день в период 1999 - 2002 г.г. В Едином тарифно-квалификационный справочнике работ и профессий рабочих, Выпуск 4. Раздел «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87 и действовавшем в спорный период должность помощника машиниста экскаватора не разделена с должностью машиниста.В параграфе 66 указано, что при управлении одноковшовым экскаватором с ковшом вместимостью 2,5 куб.м. и более, или экскаватором с удлиненным оборудованием (прямая лопата) с ковшом вместимостью 2,0 куб.м. и более для машиниста требуется 6-й разряд.Помощники машинистов экскаваторов при наличии прав машинистов экскаваторов тарифицируются на один разряд ниже машинистов экскаваторов, с которыми они работают, при отсутствии прав - на два разряда ниже.Согласно сведениям работодателя и соответствующего удостоверения он прошел курсы обучения помощников и машинистов экскаваторов всех типов, работал на шагающем экскаваторе с объемом ковша 15 м3 и ему был установлен 5 разряд.Аналогичный подход сохранился и в поздних редакциях ЕТКС в редакциях 2003 и 2015 годов.Кроме того, в связи с отсутствием прямого указания, должности помощника машиниста экскаватора на горных работах, в ЕКТС и Списке №2, следует применить разъяснения в п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда всех работников, занятых в технологическом процессе на вредном производстве.Работая помощником машиниста экскаватора, он был занят на работах на горном участке по добыче угля, то есть на работах, предусмотренных Списком № 2, занятость на которых в любой профессии и должности подлежит включению в специальный стаж, так как он подвергался неблагоприятному воздействию различных факторов, при выполнении данного вида работы, как и машинист экскаватора. Подача в ПФР сведений работодателем не зависела от него. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.В силу приведенных норм, именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств. Таким образом, стаж работы - 13 лет 5 мес. 27 дней на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии решением ответчика №57 от ДД.ММ.ГГГГ дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» после достижения возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.На момент его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), а также на момент принятия последним соответствующего решения (ДД.ММ.ГГГГ), стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов осуществления им трудовой деятельности в тяжелых условиях составил более 12 лет 6 месяцев, что породило у него право на досрочное пенсионное обеспечение с даты достижения требуемого возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с чем, с указанной даты у пенсионного органа возникла обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, истец просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж с вредными и тяжелыми условиями труда работ в качестве помощника машиниста экскаватора на участкахгорных работ №№ 2 и 3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;обязать ответчика включить период работы в качестве помощника машинистаэкскаватора на участках горных работ №№ 2 и 3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж по позиции 2010100а-14388Машинисту экскаваторов Раздела 1Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 по профессии «машинисты экскаваторов»;обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца адвокат Самойлов С.Б., действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ФИО1, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседание исковые требования не признала, пояснив, чтостаж на соответствующих видах работ ФИО2 по пункту 2 части 1 статьи 30 составил 11 лет 6 месяцев 19 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Спорный период работы Управлением не зачтен в специальный стаж, поскольку согласно сведениям из ИЛС работодателем указанный период был предоставлен без льготной кодировки. Поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует, так как не выработан требуемый страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - ООО «Компания «Востсибуголь» в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО2, представителя истца -адвоката Самойлова С.Б., представителя ответчика ФИО1,заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионные дела на имя ФИО3, ФИО4, ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж н$ менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работ и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление N 665).

Согласно пункту 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.Этот Список применяется для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 6§5 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостив соответствии состатьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» (далее Правила № 516).

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО2 и архивных справок трудовая деятельность истца протекала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в разрезе, служба пути горнотранспортного участка разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в разрезе, участка горных работ № 2 разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь», с ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл.слесаря дежурного и по ремонту оборудования в разрезе 4 разряда участка горных работ №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора 5 р., ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок горных работ пом.машиниста экскаватора 5 р., ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на разрез «Сафроновский».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве монтера пути в разрезе, служба пути горнотранспортного участка разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве монтера пути в разрезе, участка горных работ № разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве монтера пути в разрезе, участка тонных работ № разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве эл.слесаря дежурного и по ремонту оборудования в разрезе, участок горных работ № разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90 №, участок горных работ № разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90 №, участок горных работ № разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста экскаватора, участок горных работ № разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» (согласно выписки ИЛС: дополнительные сведения - спец.стаж 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста экскаватора, участок горных работ № разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа в качестве помощника машиниста экскаватора, участок горных работ № разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования, основное производство обогатительной фабрики разреза«Сафроновский» ОАО «Востсибуголь».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, помнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена добыча полезных ископаемых открытым способом.

Пунктом «а» подраздела 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» предусмотрены рабочие, занятые работами на промышленных площадках строительства шахт, разрезов, рудников и т.д., занятые горными работами по бурению технических скважин, тушению пожаров и работами по рекультивации земель.

Пункт «а» подраздела 1 раздела I «Горные работы» Списка №2 распространяется на рабочих разрезов, карьеров приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы порекультиваций земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.

Данным разделом Списка № 2 предусмотрена добыча открытым способом: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Позицией 2010100а-14388 раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 1991 г. предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе по добыче открытым способом угля.

Согласно исторической справке по разрезу распоряжением Восточно-Сибирского совнархоза № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было создано эксплуатационное управление разреза «Сафроновский» в связи с предстоящим вводом в эксплуатацию разреза с обогатительной фабрикой.Разрез подчинялся Государственному тресту угольной промышленности «Черемховуголь» горнорудного комбината Совета народного хозяйства Восточно- Сибирского экономического района.Структура разреза в 1965году: начальник разреза; главный инженер; пом.начальника разреза; производственно-технический отдел; электромеханический отдел; отдел труда и заработной платы; плановый отдел; обогатительная фабрика; отдел бухгалтерии и финансов; ст.инспектор по кадрам.Приказом Министерства угольной промышленности СССР № 487 от 12.11.1970 «О совершенствовании системы управления предприятиями комбината «Востсибуголь» трест» Министерства угольной промышленности СССР.01.11.1974 комбинат «Востсибуголь» был переименован в Восточно-Сибирское производственное объединение по добыче угля «Востсибуголь» Министерства угольной промышленности СССР, которому был подчинен, разрез.Во исполнение приказа Министерства угольной промышленности СССР от 14.02.1975 «Об укрупнении шахт и разрезов» разрезы «Северный» и «Сафроновский» были объединены в один с установленной производственной мощностью 6350 тыс.тонн угля.С ноября 1991 года Восточно-Сибирское производственное объединение по добыче угля «Востсибуголь» перешло в подчинение Министерства топлива и энергетики РСФСР.ДД.ММ.ГГГГ АОО «Востсибуголь» преобразовано в ОАО «Востсибуголь».В 1997 году было произведено объединение двух разрезов: «Сафроновский» и «Черемховский». Создан один разрез «Черемховский», а разрез «Сафроновский» прекратил свое существование. В июле 2000 года произошло деление разреза «Черемховский» на два: вновь был организован разрез «Сафроновский» и разрез «Черемховский» с производственными мощностями 3000 т.т. и 1000 т.т., соответственно. В мае 2002 года к разрезу «Сафроновский» было присоединено «Управление по рекультивации земель».

Согласно сообщению ООО «Компания «Востсибуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Востсибуголь», в котором работал ФИО2, не являлось учредителем ООО «Компания «Востсибуголь» и в дальнейшем не входило в состав его участников. ООО «Компания «Востсибуголь» не является правопреемником ОАО «Востсибуголь» и не несет каких-либо обязательств перед его работниками и акционерами, а также не имеет архивных документов данного Общества.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Из пояснений истца ФИО2 в судебном заседании следует, что, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ №2 и №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» он был занят добычей угля открытым способом.Он исполнял свои трудовые обязанности в течение полной рабочей смены непосредственно на горных участках на поверхности разрезов. Его рабочее место находилось на участке горных работ, где производились работы по добыче угля.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Технологический процесс, в котором в спорные периоды был занят истец, относится к Разделу 1 «Горные работы».

Позицией 2010100-а14388 раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 1991 г. предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе по добыче открытым способом угля.

Истцу для определения его права на включении спорных периодов работы в специальный стаж необходимо подтвердить занятость в производстве горных работ на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добыче угля открытым способом.

Судом установлено, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ №2 и №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» в условиях постоянной занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добыче угля открытым способом.

Как видно из удостоверения №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на курсах помощников машинистов экскаваторов ЭКГ-5У, ЭКГ-8И, ЭКГ-8УС, ЭКГ-63 УС, ЭШ-10/70, ЭШ- 11/70, ЭШ-15/90, ЭШ-20/90, ЭВГ 35/65 УКК А\О «Востсибуголь» и ему присвоена квалификация помощник машиниста экскаватора ЭШ 15/90 с правом производства электросварочных и стропильных работ.

Из архивных справок МКУ «Архив города Черемхово» ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.А. работал помощником машиниста экскаватора 5 разряда на участке горных работ № 3 и № 2. В указанных справках отсутствуют сведения о прогулах, простоях, неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, вследствие отсутствия карточек по учету личного состава формы Т-2.

Из личной карточки ФИО2 формы Т-2 усматривается предоставление ему дополнительных отпусков в связи с работой с тяжелыми условиями труда в ОАО «Востсибуголь» разрез «Черемховский» за спорный период. Расчетными листками и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается начисление истцу заработной платы за весь его период работы на данном предприятии в спорный период.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он вместе с истцом работал на участке горных работ № 2 и №3 на разрезе «Черемховский» в 2000-2001г.г. также помощником машиниста экскаватора в одном экипаже, на одном экскаваторе. Экипаж состоял из машиниста экскаватора, первого и второго машинистов экскаватора и слесаря. Никаких простоев в их экипаже, в котором работал и ФИО2, в указанный период времени не было. Работы с истцом им выполнялись одинаковые. При этом, ему (свидетелю) при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы 2000-2001г.г.зачтен в специальный стаж. Вместе с ними на экскаваторе в спорный период также работали Туз и Студницкий.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку его показания не противоречат иным доказательствам.

Так, из исследованных в судебном заседании пенсионных дел на имя ФИО5, ФИО3, ФИО4, работавших вместе с истцом в спорный период в качестве машинистов /помощников машиниста экскаватора на участке горных работ № и № на разрезе «Черемховский»ОАО «Востсибуголь» видно, что указанным лицам работодателем период работы с 2000 по 2001г.г. предоставлен в УПФР с указанием льготной кодировки ЗП12Б/2010100А-14388.

Вместе с тем, как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, за период с января 2000 года по декабрь 2001 года разрез «Черемховский ОАО «Востсибуголь» представил на него индивидуальные сведения со льготной кодировкой частично: в 2000 году страхователь представил льготно только 12 дней, аналогично и в 2001 году - 12 дней.

Расчетные листки за указанный период свидетельствуют о том, что истцу, работавшему в спорный период времени в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ № и № разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь», регулярно начислялась и выплачивалась заработная плата.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 в спорный период выполнял иные работы либо имел перерывы в работе, не подлежащие включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, по мнению суда, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в периоды с 13.01.2000 по 31.12.2000, с 13.01.2001 по 31.12.2001 в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ №2 и №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» был занят в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на добыче открытым способом предусмотренных Списком полезных ископаемых (угля). При этом, рабочее место ФИО2 находилось на участке горных работ № 2 и № 3, где производились работы по добыче угля. Таким образом, трудовая деятельность истца в спорные периоды его работы проходила непосредственно на горных участках на поверхности площадей разреза, поэтому суд приходит к выводу о том, что характер работы ФИО2 в спорные периоды соответствовал характеру работы в должностях, предусмотренных позициями 2010100а-14388раздела I «Горные работы» Списка N 2.

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессии – помощник машиниста экскаватора на участках горных работ № 2 и № 3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь» истец приобрел и отказ о включении в специальный стаж указанных периодов является незаконным.

Наличие у истца права на включение спорных периодов в специальный стаж, в связи с тяжелыми работами труда подтверждаются и сведениями из его трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих.

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой ФИО2 работы в качестве помощника машиниста экскаватора полностью соответствовал характеру работы, предусмотренной Списком № 2.

Более того, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90 №38, участок горных работ №2 разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90 №38, участок горных работ №2 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста экскаватора, участок горных работ №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве помощника машиниста экскаватора, участок горных работ № 2 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста экскаватора, участок горных работ №2 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь», засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Таким образом, по мнению суда, ФИО2 на момент обращения в УПФР имел необходимый стаж на соответствующих видах работ и приобрел право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ УПФР о включении в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ №2 и №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь», не может быть признан законным.

Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в УПФР истец имела необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ №2 и №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь», подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на соответствующих видах работ указанных периодов работы.

Суд признает исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-О-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца ФИО2 в спорный период соответствуют характеру работы, предусмотренной соответствующими списками, и дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

С учетом указанного периода, на момент обращения ФИО2 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на соответствующих видах работ составил 13лет 5 месяцев 25 дней, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Поэтому отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО2 на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив пенсионные права ФИО2, суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признает за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением, по достижении им 55 лет.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение суда состоялось в пользу истца ФИО2, требования которого удовлетворены. Значит, понесенные им судебные расходы должен компенсировать ответчик.

С учетом названной нормы права с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2,удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ № и № разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Конину ДА работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на участках горных работ №2 и №3 разреза «Черемховский» ОАО «Востсибуголь».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить Конину ДА страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в пользу ФИО2 по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шуняева Н.А.