Решение № 2-609/2019 2-609/2019~9-237/2019 9-237/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-609/2019

№2-609/19



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 25 февраля 2019 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при секретаре Харьковской О.Е.,

с участием помощника прокурора Левобережного района г.Воронежа Плютовой А.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АВА-кров» об обязании инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома путем заключения договора со специализированной организацией,

установил:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга к ответчику ООО «АВА-кров», указав, что прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «АВА-кров». В ходе проверки установлено, что ООО «АВА-кров» несмотря на имеющуюся у нее возможность не инициировало проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора со специализированной организацией. По информации ОАО «Газпром межрегионгаз Воронеж» техническое диагностирование указанного оборудования данного дома не проведено. Таким образом, управляющей компанией работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанного МКД в нарушение законодательства не проводились. В связи с этим, 30.11.2017 года руководителю ООО «АВА-кров» прокуратурой района было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения не устранены. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним. Просят обязать ООО «АВА-кров» инициировать проведение общего собрания собственников помещений МКД с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией. Представить в прокуратуру Левобережного района г. Воронежа в 3 –х месячный срок со дня вынесения судебного решения копию протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией (л.д.2-7).

В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г.Воронежа Плютова А.С. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «АВА-кров» по доверенности ФИО1 в судебном заседании по существу заявленных требований возражений не имела.

В судебное заседание третье лицо ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» своего представителя не направил, о слушании дела извещен надлежаще (л.д.63). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Часть 1.1 данной статьи указывает, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

На основании пункта 5 данных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. № утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 указанного Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации 14.05.2013г. № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее правила №).

Пунктом 6 Правил № установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 8 Правил № определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив).

Так, приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. № утверждены Ведомственные строительные нормы совместно с положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)).Как следует из приложения 3 указанных норм, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации газооборудования, а именно внутридомовых трубопроводов составляет 20 лег.

Приказом Госстроя России от 03.05.2000г. № утверждено Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных задний (далее Положение), требования которого обязательны для всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности, а также физических лиц, являющихся владельцами или занимающимися эксплуатацией, обслуживанием и контролем технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий.

Согласно п.3.1 Положения диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с п.3.3 Положения предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

первичная диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

повторная диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики;

внеочередная диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих исправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Согласно п.3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Судом установлено, что ООО «АВА-кров» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.8-18).

По сообщению ООО «АВА-кров» от 20.11.2018 года по указанному адресу общедомовые сети газоснабжения эксплуатируются с превышением нормативного срока эксплуатации (более 30 лет), в течение которого работы по техническому диагностированию газового оборудования не проводились (л.д.60).

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «АВА-кров» жилищного законодательства, в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «АВА-кров» (л.д.61).

В ходе проверки, проведенной с 26.11.2018г. по 03.12.2018г. установлено, что внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию более 30 лет назад, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено представление в адрес директора ООО «АВА-кров» ЧИС об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д.54-57).

Таким образом, управляющей организацией ООО «АВА-кров» допущены нарушения жилищного законодательства, в части не проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинить вред жизни и здоровью граждан, проживающим в этом многоквартирном доме, и уничтожению принадлежащего им имущества.

В своем ответе на данное представление управляющая организация ООО «АВА-кров» подтвердила факты, указанные в представлении и указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» была направлена оферта на заключение договора на проведение диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «АВА-кров» (л.д.58).

Приказом директора ООО «АВА-кров» ЧИС. от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора НАЕ. приказано при неполучении положительного ответа от ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» направить в арбитражный суд Воронежской области заявление о понуждении к заключению договора (л.д.59).

Однако из сообщения ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 29.10.2018г. следует, что <адрес> не прошел техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (л.д.52-53).

Согласно Закона Воронежской области от 23.12.2016г. №200-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах дополнен техническим диагностированием внутридомового газового оборудования со сроком эксплуатации более 30 лет.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных указанной статьей случаев. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В соответствии с ч.7 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

Учитывая вышеприведенные положения закона, обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «АВА-кров», который исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должен составить смету расходов по организации в данном доме технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Между тем, доказательств инициирования ООО «АВА-кров» проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией, в материалах дела не имеется и ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку управляющей организацией ООО «АВА-кров» допущены нарушения вышеуказанного действующего законодательства, которые стали возможны по причине ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. При этом суд учитывает, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем заключения договора со специализированной организацией, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ ст.ст. 333.19-333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты, которой истец освобожден в силу закона.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АВА-кров» об обязании инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома путем заключения договора со специализированной организацией, удовлетворить.

Обязать ООО «АВА-кров» инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией.

Представить в прокуратуру Левобережного района г. Воронежа в 3 (трех) месячный срок со дня вынесения судебного решения копию протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией.

Взыскать с ООО «АВА-кров» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2019 г.

Судья А.С. Турбина