Решение № 2А-2266/2017 2А-2266/2017~М-1989/2017 А-2266/2017 М-1989/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-2266/2017

Дело №а-2266/17


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

с участием прокурора Решетниковой Т.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО3 к гражданину <данные изъяты> республики ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> республики, паспорт АС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, образование среднее, семейное положение–холост, детей нет, близких родственников граждан РФ не имеет, о содержании лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковник полиции ФИО3 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее.

13.07.2016 г. гражданин <данные изъяты> Республики ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Забайкальским районным судом Забайкальского края по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 1 году и 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселении.

25.07.2017 г. Минюстом России в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Гражданин ФИО2 имеет паспорт гражданина Киргизской Республики серии АС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. д ч. 2 ст. 2 «Исполнительного протокола о порядке реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии» от 11.10.2012 года наличие гражданства Киргизской Республики подтверждается общенациональным паспортом гражданина Киргизской Республики.

При проверке по имеющимся учетам, оснований, по которым гражданину Киргизской Республики ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии» от 11.10.2012 года, а также п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в отношении гражданина ФИО2 16.10.2017 года вынесено решение о реадмиссии.

12.10.2017 года Карымским районным судом Забайкальского края рассмотрено ходатайство адвоката гражданина ФИО2 о замене не отбытой части наказания на более мягкое.

24.10.2017 года гражданин ФИО2 был освобожден из ФКУ <адрес>, 24.10.2017 года в 15-00 гражданин был помещен на основании решения о реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) сроком до 48 часов.

Просит суд до исполнения решения о реадмиссии поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) гражданина Киргизской Республики ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом времени необходимого для проведения необходимых процедур для приобретения проездных документов для целей реадмиссии гражданина ФИО2 и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу, назначить содержание гражданина в специальном учреждении сроком на 3 месяца, т.е. до 24 января 2018 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.

Участвующий в деле прокурор Решетникова Т.Д. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Данное административное исковое заявление подано в суд начальником Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС). Правопреемником упраздняемых ФСКН и ФМС является МВД.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч. 6 ст. 32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 32.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии прекращается в случае добровольного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии со статьей 32.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 32.5 указанного Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении не прекращается и осуществляется до выезда такого иностранного гражданина из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.07.2016 года гражданин Киргизской Республики ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Забайкальским районным судом Забайкальского края по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 1 году и 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселении.

12.10.2017 года постановлением Карымского районного суда Забайкальского края ФИО2 заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания на 01 месяц 17 дней ограничения свободы.

24.10.2017 года гражданин ФИО2 был освобожден из <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

24.10.2017 года в 15-00 гражданин был помещен на основании решения о реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) сроком до 48 часов.

25.07.2017 года Минюстом России в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Гражданин ФИО2 имеет паспорт гражданина Киргизской Республики серии АС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке по имеющимся учетам, оснований, по которым гражданину <данные изъяты> Республики ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

16.10.2017 г. в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о реадмиссии.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 25.10.2017 г. ФИО2 содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю было продлено на срок рассмотрения административного дела.

Учитывая, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о реадмиссии, для исполнения которого необходимы дополнительные временные рамки, связанные с необходимостью соблюдения требований закона в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает возможным назначить содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на 3 месяца, т.е. до 24 января 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО3 к гражданину Киргизской республики ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, о содержании лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

В целях исполнения решения о реадмиссии поместить гражданина <данные изъяты> республики ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: <...>, сроком до 24 января 2018 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда через Черновский суд г. Читы.

Судья Малахова Е.А.