Решение № 2-2726/2017 2-2726/2017~М-1821/2017 М-1821/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-2726/2017

№ 2-2726/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «31» июля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.,

с участием адвоката Зиядовой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны РФ, 3-е лицо АГК «Авиа» об обязании утвердить схему расположения земельных участков,

у с т а н о в и л:

Первоначально истцы обратились в суд с иском ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, 3-е лицо АГК «Авиа» об обязании утвердить схему расположения земельных участков и предоставлении земельных участков в собственность за плату, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в 2012-2013 решениями Октябрьского районного суда <...> за истцами признано право собственности на гаражные боксы №№, № На основании указанного выше решения истцы в установленном законом порядке зарегистрировали право собственности на гаражные боксы. Указанные гаражные боксы расположены на земельном участке № площадью 1,2 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, который зарегистрирован на праве бессрочного пользования за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

Земельный участок № площадью 1,2 га ранее был выделен АГК «Авиа» в бессрочное пользование для строительства гаражных боксов, что подтверждается решениями суда, оставленных без изменения судом апелляционной инстанции.

Истцы намерены приобрести земельные участки под гаражами в собственность за выкуп, для чего необходимо в компетентные органы представить документы, предусмотренные положениями ЗК РФ, в частности: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащая данные о земельном участке для предварительного согласования с собственником (федеральным или муниципальным органом); межевой план земельного участка для последующего выполнения кадастровых работ; кадастровый паспорт на земельный участок.

Для дальнейшей реализации своих прав на земельные участки истцы в декабре 2015 года обратились к ответчику по вопросу утверждения схемы расположения земельных участков, на которых расположены гаражные боксы.

14 января 2016 года письмом ответчик отказал в утверждении схем расположения земельных участков со ссылкой на то, что спорные гаражные боксы не расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

Истцы, полагая, что данным ответом нарушаются их законные права на оформление земельного участка в собственность, обратились в суд с настоящим иском и просили суд обязать ответчика согласовать и утвердить схему расположения земельных участков под спорными гаражами и обязать ответчика передать в собственность земельные участки под гаражами в соответствии с координатами, указанными в межевом плане и схеме.

Протокольным определением от 26 апреля 2017 года и протокольным определением от 25 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО РФ и Департамент имущественных и земельных отношений МО РФ.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов по ордеру исковые требования уточнила и просила суд обязать ФГКУ СКТУИО МО РФ согласовать и утвердить схему расположения земельных участков под спорными гаражами.

Представитель МО РФ по доверенности исковые требования не признал, просил в иске истцам отказать по снованиям, изложенным в возражениях, которые ранее приобщены к материалам дела.

Представитель ФГКУ СКТУИО МО РФ по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцам отказать, ссылаясь на то, что спорный земельный участок изъят из оборота и не может быть предоставлен в собственность граждан.

Представитель 3-его лиц АГК «Авиа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из положений ст. ст. 130, 218 и 219 ГК РФ следует, что вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом (объектом гражданских прав) в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями ст. 11.10, главы 39 (в частности, ст. ст. 39.14 - 39.17) ЗК РФ при предоставлении земельного участка предусмотрено утверждение органом местного самоуправления схемы земельного участка на кадастровой плане территории.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку за истцами - зарегистрировано право собственности на указанные гаражные боксы, у них в силу приведенных выше положений ЗК РФ возникло право на приобретение в собственность земельного участка на часть земельного участка, занятую этим объектом недвижимости, и необходимую для его использования.

Истцы с целью реализации своих прав на земельные участки обратились в декабре 2015 года в ФГКУ СКТУИО МО РФ по вопросу утверждения схемы расположения земельных участков, на которых расположены гаражные боксы.

14 января 2016 года письмом ответчик отказал в утверждении схем расположения земельных участков со ссылкой на то, что спорные гаражные боксы не расположены на земельном участке с кадастровым номером №, а также в ходе судебного заседания представители ответчика ссылались на то, что земельный участок изъят из оборота, поэтому не может быть предоставлен в собственность.

Истцами оспаривается отказ в утверждении схемы расположения земельных участков.

Разрешая требования истцов и удовлетворяя их в этой части, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону №650 от 06.04.1994г. «О предоставлении АГК «АВИА» земельного участка по <...>, для эксплуатации капитальных гаражных боксов» ГК «АВИА» предоставлен земельный участок, площадью 1,7367 кв.м., для эксплуатации гаражных боксов.

Во исполнение указанного постановления главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 650 от 06.04.1994г. ГК «АВИА» получен государственный акт на землю от 27.03.1997г. №, подтверждающий, что ГК «АВИА» предоставлен земельный участок, площадью 1,7367кв.м., на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Впоследствии, согласно протоколу заседания правления кооператива «АВИА» от 23.06.1995 был рассмотрен вопрос расширения кооператива на 30 гаража-мест, которые войдут в ГК «АВИА».

12 июля 1996 года в письме № Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону было подготовлено заключение о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса о предварительном согласовании кооператива места размещения капитальных гаражей на территории в районе аэродрома «Военвед», в котором указано на необходимость принятия соответствующего постановления главы Администрации города с учетом выполнения постановления № 51 от 15.01.1996 «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону».

Однако решения комиссии по данному вопросу получено не было и земельные участки не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство.

Вместе с этим, из сообщения начальника Ростовской-на-Дону КЭЧ района от 02.10.2007 № 3799 следует, что земельный участок, площадью 1,2га, входивший в состав военного городка № г. Ростова-на-Дону, передан под расширение ГК «АВИА», снят с учета Ростовской КЭЧ района.

Как следует из акта приема-передачи земельного участка из территории военного городка № 151 г. Ростова-на-Дону от 02.11.2000, земельный участок, площадью 1,2га, закрепленный за Ростовской КЭЧ района, передан в народное хозяйство под расширение ГК «АВИА».

На указанном земельном участке, площадью 1,2га, истцам как членам гаражного кооператива выделены участки под строительство гаражей для индивидуального автомобиля. Истцы построили гаражи, на которые за ними впоследствии решениями суда признано право собственности. Указанные решения вступили в законную силу.

Таким образом, вступившими в законную силу решениями подтвержден факт выделения и предоставления спорного земельного участка № площадью 1,2 га именно АГК «АВИА», на котором расположены гаражные боксы истцов.

Более того, из указанного решения следует, в соответствии с актом № от 09 июля 2007 года, имеющегося в землеустроительном деле, границы земельного участка № площадью 1,2 га, выделенного АГК «АВИА» согласованы с командирами в/ч 97802 и в/ч 32982. Чертеж границ земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, был согласован со всеми службами и утвержден Командующим войсками СКВО.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями суда. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат дополнительному доказыванию.

Судом также установлено, что гаражные боксы истцов № №, № расположены на земельном участке № площадью 1,2 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, который зарегистрирован на праве бессрочного пользования за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Следует отметить, что право постоянного бессрочного пользования за ФГКУ СКТУИО МО РФ на указанный выше земельный участок было зарегистрировано после того, как гаражные боксы были построены на земельном участке, выделенном для этих целей.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что имелось согласие правопредшественника на выделение и передачу спорного земельного участка для иных нужд, в частности, используемого в настоящее время истцами для эксплуатации гаражных боксов.

Исходя из исследованных доказательств, суд, установив, что испрашиваемые истцами земельные участки образованы в границах переданного еще в 2000 году автогаражному кооперативу «Авиа» для строительства капитальных гаражей земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; с указанной даты земельным участком владеют и пользуются члены данного гаражного кооператива, которым кооперативом распределен этот земельный участок; сведений о притязаниях на земельных участок со стороны других лиц материалы дела не содержат; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность федеральный закон не устанавливает, приходи к выводу об обоснованности исковых требований.

Ссылка ответчиков на то, что земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, не входят в состав земельного участка с кадастровым номером «1228», опровергаются материалами дела, которые однозначно позволяли сделать вывод о том, что спорные земельные участки образован именно из законно занимаемого АГК «Авиа» земель.

Доводы стороны ответчика о том, что дело должно быть рассмотрено в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, являются не состоятельными и основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства. В данном случае имеет место материально-правовой спор, подлежащий рассмотрению в порядке, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При установленных выше обстоятельствах суд полагает требования истцов о согласовании и утверждении схемы расположения земельных участков под гаражами истцов подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, 3-е лицо АГК «Авиа» об обязании утвердить схему расположения земельных участков удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации согласовать и утвердить схему расположения земельных участков под гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным боксом №. принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным боксом №, принадлежащий на праве собственности ФИО, под гаражным №, принадлежащий на праве собственности ФИО

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2017 года

Судья