Постановление № 5-182/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-182/2017

Дело № 5-182/2017 (протокол № 27/01/05/2017)

УИН 14104290098000001194


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

установил:

ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно допустила работу дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечив наружным электрическим освещением территорию групповой площадки, закрывание песочницы в отсутствие детей крышкой, полимерной пленкой или другими защитными приспособлениями во избежание загрязнения песка (крышка на песочнице отсутствует); допустив загрязнение мусором территории групповой площадки (обнаружены упаковка от майонеза, обертки от конфет).

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ленская средняя школа» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 03 октября 2017 года №.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ведущий специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на основании заявления одного из родителей воспитанника детского сада «Чебурашка» в сентябре 2017 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в дошкольном учреждении.

В ходе проверки выявлено, что в дошкольном учреждении нарушаются требования санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно: территория групповой площадки не обеспечена наружным электрическим освещением, песочница в отсутствие детей не закрывается полимерной крышкой, территория площадки загрязнена мусором, что является нарушением требований СанПиН 2.4.1.3049-13.

Просит признать должностное лицо – директора МБОУ «Ленская средняя школа» ФИО1 виновной по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Выслушав ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании заявления родителя воспитанника детского сада «Чебурашка» от 04.09.2017 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил на объекте детский сад «Чебурашка» МБОУ «Ленская средняя школа» (л.д. 6).

Определением от 25.09.2017 № 02/05/2017-АР возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7).

В ходе административного расследования установлено, что 25 сентября 2017 года в 10 час. 30мин. на территории групповой площадки детского сада «Чебурашка» МБОУ «Ленская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, не имеется наружного электрического освещения; не обеспечено закрывание песочницы в отсутствие детей крышкой, полимерной пленкой или другими защитными приспособлениями во избежание загрязнения песка (крышка на песочнице отсутствует); имеется загрязнение мусором территории групповой площадки – обнаружена упаковка от майонеза, обертки от конфет.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблице (л.д.10-11,12-13).

По окончании административного расследования 03 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, направлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.15, 3.19, 3.20, 20.1 указанных Санитарных правил и норм паводковые и ливневые воды отводятся от территории дошкольной образовательной организации для предупреждения затопления и загрязнения игровых площадок для детей.

Территория дошкольной образовательной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

Ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

Уборка территории проводится ежедневно: утром за 1 - 2 часа до прихода детей или вечером после ухода детей.

При сухой и жаркой погоде полив территории рекомендуется проводить не менее 2 раз в день.

В зимнее время очистка территории (подходы к зданию, пути движения, дорожки, площадки зоны отдыха и игр) от снега проводится по мере необходимости, использование химических реагентов не допускается.

Твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями.

Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

На основании распоряжения о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 принята на должность директора МБОУ «Ленская средняя школа».

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленская средняя школа» учреждение выполняет образовательную деятельность, в том числе по адресу: <адрес> (здание детского сада) (л.д.19,20)

Как следует из объяснений ФИО1, данных при производстве по делу, в августе 2017 года часть построек частично разрушена учащимися школы, постройки полностью восстановлены, крышки песочниц в состоянии изготовления.

Территория убирается ежедневно, наличие небольшого количества мусора объясняется тем, что уборка произведена в 08 час. 00 мин., следующая уборка проходит перед прогулкой воспитанников. Прогулка детей разновозрастной группы детского сада проводится в светлое время суток на территории, где родители забирают детей, наружное освещение имеется.

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: не обеспечено наружным электрическим освещением территория групповой площадки, закрывание песочницы в отсутствие детей крышкой, полимерной пленкой или другими защитными приспособлениями во избежание загрязнения песка (крышка на песочнице отсутствует); допущено загрязнение мусором территории групповой площадки (обнаружена упаковка от майонеза, обертки от конфет).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, административная ответственность должностного лица наступает в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь директором МБОУ «Ленская средняя школа» и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, надлежащим образом не организовала свою деятельность, своевременно не выявила нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Допустив нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, должностное лицо – директор МБОУ «Ленская средняя школа» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право детей и родителей на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение родителей воспитанников с жалобой на нарушение эпидемиологических требований.

При назначении административного наказания судья, на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает личность ФИО1, её имущественное положение, характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей и недостаточного контроля с её стороны.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить директору МБОУ «Ленская средняя школа» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

постановил:

признать должностное лицо – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленская средняя школа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Наименование получателя штрафа:

УФК Минфина России по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

ИНН <***>

КПП 290101001

номер счета 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск

БИК 041117001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 11708000

УИН 14104290098000001194.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.Е. Цыбульникова