Решение № 2А-668/2019 2А-668/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-668/2019

дело № 2а-668/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием прокурора Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района от (дата обезличена) (номер обезличен) в Правила землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет были внесены изменения. Прокуратурой района в ходе мониторинга сайта федеральной государственной информационной системы территориального планирования, размещенного на сайте «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что указанные изменения в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, утвержденные решением Совета депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) до настоящего времени не размещены. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по размещению информации о внесении изменений в Правила землепользования и застройки повлекло за собой нарушение прав граждан – жителей муниципального образования на получение полной и своевременной информации в данной сфере.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФГИС ТП по адресу: <данные изъяты> изменений в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен); обязать администрацию Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области после вступления в законную силу решения суда разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФГИС ТП по адресу: <данные изъяты> изменения в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

В судебном заседании прокурор Тоцкого района Хабибуллин А.Д. уточненные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора Тоцкого района Хабибуллина А.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а так же иные полномочия на решения вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.1 ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется.

Согласно п.3 ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Пунктом 3.1. ст. 32 ГрК РФ установлено, что утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

Согласно п.п.1.2 ст.57.1 ГрК РФ Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации, в том числе, проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов; документы территориального планирования; нормативы градостроительного проектирования; информация о правилах землепользования и застройки, о внесении в них изменений; иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» утверждены критерии и перечень информации подлежащей размещению в указанной системе.

В нарушение указанных требований закона в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения земельного законодательства установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района от 27.02.2019 года № 136 в Правила землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет были внесены изменения. В ходе мониторинга сайта федеральной государственной информационной системы территориального планирования, размещенного на сайте «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что указанные изменения в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, утвержденные решением Совета депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) до настоящего времени не размещены, что подтверждается актом проверки от (дата обезличена).

В соответствии с п. 1 указанного решения внесены изменения в решение Совета депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области». Части 1 и 3 изложены в редакции согласно приложению к Правилам землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района.

Указанные изменения в силу вышеуказанных норм закона должны быть размещены административным ответчиком на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru/ не позднее, чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по размещению информации о внесении изменений в Правила землепользования и застройки повлекло за собой нарушение прав граждан – жителей муниципального образования на получение полной и своевременной информации в данной сфере.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области.

Учитывая требования закона, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области разместить указанную информацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по непринятию мер к размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФГИС ТП по адресу: <данные изъяты> изменений в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, утверждённые решением Совета депутатов муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Обязать администрацию муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФГИС ТП по адресу: <данные изъяты> изменения в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, утверждённые решением Совета депутатов муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.